Реестр проблем
Касательно целесообразности требования о предоставлении банковской гарантии при предоставлении права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства.
С начала года в Палаты предпринимателей стали обращаться субъекты предпринимательства касательно новой процедуры проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства. Приказом Министра сельского хозяйства РК от 20 декабря 2018 года за № 518 утверждены Правила организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства (далее - Правила), в которые (подпункт 3 пункта 8) включены требования предоставления банковской гарантии или положительного решения кредитного комитета финансового института о подтверждении объема привлекаемых инвестиций Правил при подаче документов для участия в конкурсе. В тоже время, пункт 9 статьи 43-1 Земельного кодекса РК, предусматривающий исчерпывающий перечень требований содержания конкурсной заявки, не предусматривает наличие какой-либо банковской гарантии либо положительного решения кредитного комитета. Кроме того, в силу требований статьи 65 Предпринимательского кодекса, представленный в НПП РК «Атамекен» проект Правил не предусматривал вышеуказанного требования (письмо МСХ РК от 8 июня 2018 года №19-1-20/2435-и). Более того, размещенный на интернет-портале открытых нормативных правовых актов проект Правил (по ссылке: https://legalacts.egov.kz/npa/view?id=1926392) также не содержал требования о наличии банковской гарантии или положительного решения кредитного комитета финансового института о подтверждении объема привлекаемых инвестиций. Не ясна и преследуемая разработчиком цель необходимости предоставления гарантии банка либо решения кредитного комитета финансового института, если подпунктом 5) пункта 9 статьи 43-1 Земельного кодекса уже предусматривается наличие обязательства по заключению соответствующего договора. При этом, в пункте 24 Правил указано, что при равенстве баллов двух или более конкурсных предложений победителем конкурса определяется тот участник, который подтверждает объемы привлекаемых инвестиций банковской гарантией или положительным решением кредитного комитета финансового института. В данном случае, указанные нормы Правил противоречат друг другу. Так как, одновременно требуют обязательного предоставления банковских гарантии и положительного решения фин. института, но в тоже время подразумевают участие в конкурсе предпринимателей не подтвердившие объемы привлекаемых инвестиции указанными документами. Утвержденные требования не учитывают возможность наличия у конкурсанта собственных средств на развитие хозяйства, в т.ч. имущества, имеющихся сельскохозяйственных животных и др. и отсутствие необходимости кредитования. Кроме того, предприниматели сталкиваются с проблемой отказов банков в выдаче гарантий, поскольку в соответствии с законодательством последние обязаны отвечать перед кредитором в том же объеме, что и должник, включая суммы неустойки, вознаграждения (интереса), судебные издержки по взысканию долга и другие убытки кредитора, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником. Так как, согласно Гражданскому законодательству (статья 329 ГК РК), гарант (в нашем случае банк) в силу гарантии обязывается перед кредитором (уполномоченный орган) другого лица (должника) отвечать за исполнение обязательств этого лица полностью или частично солидарно с должником, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Таким образом, предприниматель, занимающийся ведением крестьянского или фермерского хозяйства, может столкнуться с рядом административных барьеров, влекущих волокиту при оформлении аренды (поиск банка, который даст гарантию), принятие дополнительных обязательств (заключение договора банковской гарантии) и т.д
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ЗКО РПП
Предложение по решению проблемы:
Рассмотреть возможность о внесении изменений в подпункт 3 пункта 8 Правил организации и проведения конкурса по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, сельскохозяйственного производства, утвержденные приказом Министра сельского хозяйства РК от 20 декабря 2018 года за №518, исключив из числа документов, подаваемых для участия в конкурсе банковскую гарантию или положительное решение кредитного комитета финансового института о подтверждении объема привлекаемых инвестиций.
Пути решения:
1. Направить запрос в МСХ РК; 2. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 3. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Дата включения в реестр:
2019-02-28 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2018-07-30 00:00:00
Ход исполнения:
25.04.2019; Направлено письмо в МСХ РК о необходимости внесения изменении в Правила. Также направлено письмо в МЮ РК об оказании содействия в регистрации вносимых изменении в кратчайшие сроки26.04.2019; В связи с отсутствием ответа от ЦГО в отведенный срок, направлено письмо в КПМ РК за № 4687/30 от 26.04.2019
30.07.2019; Комитетом по управлению земельными ресурсами МСХ РК разработан проект по внесению изменении в рассматриваемые Правила проведения конкурсов, в рамках которого пункт с требованием по предоставлению банковской гарантии либо положительного решения кредитного комитета фин.инстута исключается, кроме того, по инициативе в НПП РК "Атамекен" в рамках данного проекта предусматривается определение конкретных сроков по формированию первоначальных свободных участков выставляемых далее на конкурса. Данная мера позволит определить периодичность и частоту проведения конкурсов. В настоящее время проект находится на регистрации в МЮ РК. Прикрепляется ЭЗ НПП РК по проекту и СТ с изменениями.
Ответственный исполнитель:
Абжан Ернур Бахытжанулы
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Руководитель подразделения:
Есенеев Ербол Еркенович
Управляющий директор- директор
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
e.eseneev@palata.kz
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
