За что бизнесу выставляют счёт: в Карагандинской области разгорелся спор вокруг программ занятости
В Палате предпринимателей Карагандинской области на заседании Совета по защите прав предпринимателей рассмотрен вопрос требований КГУ «Центр трудовой мобильности по Карагандинской области» о возврате бюджетных средств, затраченных на профессиональное обучение безработных граждан.
С докладом выступил заместитель директора Палаты предпринимателей Карагандинской области по правовым вопросам Азамат Даненбаев.
«В Палату предпринимателей поступили обращения от субъектов бизнеса, которым направлены претензионные письма о возврате бюджетных средств, затраченных на обучение, выплату стипендий и материальной помощи. При этом работодатели надлежащим образом исполнили свои обязательства: заявили вакансии, подтвердили потребность в кадрах и выразили готовность принять обучаемых на работу», — сообщил Азамат Каирбекович.
По его словам, отсутствие трудоустройства было связано не с отказом работодателей, а с решением самих выпускников.
«Фактический отказ от трудоустройства исходил исключительно от обучаемых, что подтверждается их письменными заявлениями. Работодатели своевременно уведомляли Центр трудовой мобильности и предоставляли подтверждающие документы», — отметил Азамат Даненбаев.
Директор Центр трудовой мобильности по Карагандинской области Нуржан Сыздыков озвучил иную позицию. По их данным, в 2025 году на профессиональное обучение в регионе были направлены 602 безработных, а общая сумма бюджетных затрат составила 253 млн тенге.
«Из 433 человек, завершивших обучение, трудоустроены 300, однако по социальным контрактам — только 182 человека, что составляет около 42 процентов», — сообщили в Нуржан Хамитович.
Директор Центра также указал на процедурные нарушения со стороны работодателей.
«В ряде случаев работодатели не уведомляли Центр о приёме на работу либо об отказе в установленные сроки. Письменные отказы обучаемых оформлялись спустя значительное время после завершения обучения, что ставит под сомнение их достоверность. Кроме того, в Центр поступали жалобы от отдельных выпускников на условия труда. По отдельным случаям планируется обращение в суд», — заявил Нуржан Сыздыков.
Председатель Совета по защите прав предпринимателей Геннадий Жмук, призвал разделять юридические понятия.
«Отказ работодателя от приёма на работу и отсутствие трудоустройства — это разные вещи. Подмена этих понятий недопустима. Ответственность бизнеса возможна только при наличии доказанного отказа работодателя», — подчеркнул Геннадий Николаевич.
Он также отметил, что каждый случай требует отдельного анализа.
«Необходима индивидуальная правовая оценка с учётом причин отказа обучаемых и соблюдения всех процедурных сроков, а не формальный подход», — добавил Геннадий Жмук.
В ходе обсуждения представители учебных центров и работодатели указали, что действующее регулирование не предусматривает ответственности обучаемых за отказ от трудоустройства, тогда как финансовые последствия таких решений фактически возлагаются на бизнес.
В итоге, по обращениям субъектов частного предпринимательства Центр не будет подавать иски, поскольку фактических отказов в приёме на работу в рамках Социального контракта выявлено не было.
По итогам заседания участники сошлись во мнении, что сложившаяся практика нуждается в пересмотре, а при принятии решений о возврате бюджетных средств необходимо учитывать письменные заявления обучаемых и фактическое исполнение обязательств работодателями.