Что будет с подушевым финансированием? Итоги заседания в НПП «Атамекен»
В Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен» состоялось расширенное заседание Комитета развития человеческого капитала и социальной политики бизнеса. Ключевой темой встречи стало обсуждение мер государственного регулирования и механизмов подушевого финансирования в частных школах Казахстана.
Открывая совещание, Председатель Комитета Олжас Ордабаев отметил, что частное образование сегодня – это не просто бизнес, а стратегический партнер государства, принявший на себя значительную нагрузку по сокращению дефицита ученических мест. Он подчеркнул, что в условиях текущих реформ Национальная палата занимает принципиальную позицию: защита интересов честного и добросовестного предпринимателя является приоритетом, а любые изменения в правилах игры должны быть предсказуемыми и исключать практику коллективной ответственности.
«Мы как Комитет НПП «Атамекен», сегодня представляем исключительно добросовестный бизнес. Мы понимаем посыл Главы государства и Главы Правительства о том, что в первую очередь необходимо обеспечить бесзопасность и качество образования детей, а также финансовую прозрачность деятельности частных школ. В этих вопросах, наша позиция безусловно синхронна. Главное – совместно отработать механизмы и мероприятия, которые приведут к обеспечению этого качества и прозрачности», – отметил Олжас Ордабаев.
В ходе заседания было отмечено, что выявленные точечные нарушения не должны становиться поводом для давления на весь сектор. Одномоментное ужесточение требований для всех без исключения ставит под угрозу устойчивость частных школ, которые уже стали неотъемлемой частью национальной системы просвещения.
В свою очередь, заместитель директора департамента бюджетного планирования Министерства просвещения РК Аймангуль Шайзада сообщила, что по поручению Правительства разработано несколько подходов к регулированию системы.
«Во-первых, это введение маратория на открытие новых частных школ, которые претендуют на государственное субсидирование. Во-вторых – размещение госзаказа по приоритетам, т.е. регионы должны определять наличие раельного дефицита ученических мест: если частная школа действительно закрывает этот дефицит, то размещение госзаказа обоснованно. Мы не говорим, что нужно закрывать всех, такого подхода нет, – пояснила Аймангуль Шайзада.
Важно понимать, что основные изменения вступят в силу после разработки нового механизма финансирования, который должен заработать с 1 сентября 2026 года. В переходный период финансирование будет сохранено в прежнем формате, за исключением компонента А2. По данному компоненту решение теперь принимают местные исполнительные органы (МИО), так как средства на 2026 год для этих целей были переданы из республиканского бюджета в виде трансфертов общего характера (ТОХ).
По словам представителя Министерства просвещения, соблюдение лицензионных требований и корректность отчетности являются базовыми условиями для получения госзаказа, при этом министерство готово рассматривать конструктивные предложения бизнеса по совершенствованию механизмов взаимодействия.
Председатель правления АО «Финансовый центр» Шолпан Утельбаева сообщила, что на данный момент разрабатывается Концепция «Стратегии развития финансирования сферы образования».
«Мы не собираемся отказываться от ваучерного финансирования и возвращаться к сметному. В скором времени мы анонсируем Концепцию – она уже разработана и подготовлена. Самое главное что мы будем делать – это оцифровка всех бизнес-процессов на информационной системе «Orta-bilim», все бизнес-процессы, связанные с финансированием сферы образования будут протекать на этой системе. Цифровизация направлена на обеспечение полной прозрачности распределения средств. Это позволит исключить человеческий фактор и «приписки», защитив тем самым добросовестные школы от необоснованных проверок и подозрений. Система будет работать на тех, кто ведет бизнес честно», – подчеркнула Шолпан Утельбаева.
В ходе обсуждения представители ОИПиЮЛ «Национальная Ассоциация Инвесторов Образования «BilimInvest» и ОИПиЮЛ «Казахстанская ассоциация непрерывного образования» озвучили проблемные вопросы отрасли. От лица частного сектора выступило предложение о консолидации усилий для разработки пакета конкретных системных предложений, которые должны лечь в основу обновленных правил регулирования. Предприниматели подчеркнули готовность бизнеса к саморегулированию и внедрению высоких отраслевых стандартов качества.
По итогам заседания принято решение о создании рабочей группы и формировании перечня согласованных предложений для последующего направления в государственные органы.
НПП «Атамекен» продолжит работу по защите инвестиционного климата в социальной сфере и продвижению интересов добросовестных предпринимателей.