Перевозки под цифровым контролем: ЕАЭС запускает навигационные пломбы
С 11 февраля 2026 года на территории Евразийского экономического союза начинается поэтапное внедрение обязательного применения навигационных пломб для отслеживания автомобильных и железнодорожных перевозок товаров, следующих по территориям двух и более государств-членов ЕАЭС.
Механизм реализуется в рамках Соглашения о применении навигационных пломб и решения Коллегии Евразийской экономической комиссии и будет внедряться поэтапно в течение полутора лет, начиная с наиболее рисковых категорий грузов.
К каким перевозкам применяется механизм
На первом этапе обязательному навигационному пломбированию подлежат:
алкогольная продукция;
табачные изделия;
товары, подпадающие под специальные экономические меры;
товары, по которым сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов превышает 500 тыс. долларов США.
Система охватывает транзит, экспорт и взаимную торговлю внутри Союза и предусматривает поэтапную замену физического таможенного сопровождения цифровым мониторингом. Одновременное применение навигационных пломб и таможенного сопровождения не допускается, за исключением отдельных, специально предусмотренных случаев.
Целью внедрения является повышение прозрачности логистических процессов, снижение рисков лжетранзита, контроль за соблюдением санкционных режимов и противодействие нелегальному обороту товаров.
Тарифы и влияние на стоимость перевозок
В Республике Казахстан тарифы на услуги по отслеживанию перевозок с применением навигационных пломб уже утверждены.
По результатам анализа и ориентировочных расчетов, представленных бизнес-сообществом, НПП «Атамекен» отмечает, что стоимость услуг по применению навигационных пломб может существенно повлиять на логистические издержки, особенно при железнодорожных перевозках. В отдельных случаях рост стоимости перевозки одного вагона или контейнера может составлять десятки процентов и более, в зависимости от протяженности маршрута и количества применяемых пломб.
В этой связи Палата последовательно отстаивает позицию, согласно которой тарифы должны быть экономически обоснованными и покрывать исключительно расходы, непосредственно связанные с услугой отслеживания. Вопросы содержания оператора и закупки оборудования, по мнению бизнеса, целесообразно финансировать за счет альтернативных источников – грантовых и заемных средств.
Готовность системы и результаты пилотных проектов
В целях подготовки рынка к масштабному внедрению в 2025 году в Казахстане был реализован пилотный проект с участием Комитета государственных доходов МФ РК и Национального оператора – ТОО «Институт космической техники и технологий».
В период август-сентябрь 2025 года:
отслежено 220 перевозок;
использовано 410 навигационных пломб (380 – автотранспорт, 30 – железнодорожный транспорт);
среднее время навешивания и снятия пломб составило 2-3 минуты;
сбоев в интеграции ИС «Транзит» и «Кеден» не зафиксировано;
успешно протестированы пять ключевых функциональных модулей системы.
Дополнительно, в рамках подготовки к внедрению механизма и с целью практической оценки его применимости, Национальным оператором совместно с представителями бизнеса была проведена оценка функциональности информационной системы «Транзит» в условиях реальной международной автомобильной перевозки.
Представители бизнеса отметили понимание государственной необходимости внедрения навигационных пломб как инструмента повышения прозрачности международных перевозок. Одновременно было подчеркнуто, что потенциальные эффекты от внедрения цифрового сопровождения – включая снижение количества проверок и досмотров, а также упрощение отдельных процедур таможенного оформления – могут быть достигнуты при условии предсказуемости и экономической обоснованности механизма его применения.
Полученный опыт подтвердил техническую реализуемость базовых сценариев применения навигационных пломб, а также показал необходимость дальнейшей доработки отдельных организационных и информационных процессов до начала обязательного применения системы в полном объеме.
Вместе с тем пилотные мероприятия выявили ряд вопросов, включая несоответствие данных в отдельных таможенных декларациях фактическим сведениям, что указывает на необходимость дополнительной настройки процедур и информационного взаимодействия между участниками перевозок.
Позиция бизнеса и предложения
НПП «Атамекен» отмечает, что малый и средний бизнес, осуществляющий перевозку небольших партий товаров, рассматривает обязательное пломбирование как потенциальный барьер, связанный с ростом себестоимости и административной нагрузки.
В этой связи бизнес-сообщество считает необходимым:
сохранить и расширить перечень перевозок, освобожденных от обязательного пломбирования (гуманитарная и техническая помощь, животные, инкубационные яйца, международные почтовые отправления и иные категории);
провести оценку фактического влияния тарифов на конечную стоимость товаров;
обеспечить дифференцированный и поэтапный подход с учетом специфики МСБ.
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» в целом поддерживает внедрение цифровых инструментов, направленных на повышение прозрачности перевозок и снижение рисков лжетранзита, при условии:
экономической обоснованности тарифов;
поэтапного внедрения;
учета интересов малого и среднего бизнеса;
сохранения баланса между государственным контролем и свободой добросовестной предпринимательской деятельности.
Палата продолжит мониторинг практики применения навигационных пломб и формирование консолидированной позиции бизнеса по мере запуска системы в «боевом» режиме.