В Актобе грузоперевозчики требуют системного решения приграничных заторов на пункте пропуска «Жайсан»
В Палате предпринимателей Актюбинской области состоялось совместное заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции с Отраслевым советом транспорта и логистики. В центре внимания — ситуация на международном автомобильном пункте пропуска «Жайсан», где при росте транспортной активности вновь фиксируются заторы.
Поводом стало обращение Ассоциации международных автомобильных перевозчиков. По данным бизнеса, время ожидания прохождения пограничных и таможенных процедур превышает 24 часа. Это ведет к прямым убыткам, срыву контрактов и рискам для скоропортящихся грузов.
Для объективной оценки 19 февраля рабочая группа межведомственной комиссии с участием Департамента государственных доходов, Палаты предпринимателей, прокуратуры Мартукского района и Пограничной службы КНБ РК провела выездной мониторинг. На момент проверки на территории МАПП находилось порядка 160 грузовых автомобилей, еще около 170 ожидали очереди в районе села Саржансай. Скопление транспорта зафиксировано и на сопредельном участке между «Жайсаном» и МАПП «Сагарчин».
Поток сдерживает диспропорция - несоответствие пропускной способности сторон. Если со стороны Казахстана функционируют 8 полос движения (по 4 в каждую сторону), тогда как со стороны Российской Федерации — лишь 2 полосы (по 1 в каждую сторону).
Руководитель Департамента Пограничной службы КНБ РК по области Бауржан Рысбеков подчеркнул, что казахстанская инфраструктура соответствует текущей нагрузке, а основная причина очередей — невозможность российской стороны обеспечить сопоставимый темп приема транспорта. По его словам, для системного решения необходимо рассматривать вопрос расширения либо строительства дополнительной инфраструктуры на территории РФ. Также обозначена потребность в развитии придорожного сервиса и кемпингов для водителей в периоды пиковых нагрузок.
Руководитель управления администрирования НДС в рамках ЕАЭС ДГД области Аслан Садыков напомнил, что с 19 мая прошлого года на «Жайсане» действует система электронной очереди CarGoRuqsat. Однако при отсутствии накопительных площадок и сохраняющейся диспропорции пропускной способности ведомство вынуждено рассматривать снижение количества бронируемых слотов с 350 до 250 в сутки.
«Это позволит синхронизировать электронную очередь с реальными возможностями пересечения границы и избежать просрочек», — отметил он.
Палата предпринимателей ведет системную работу на площадке пункта пропуска. В октябре 2024 года совместно с прокуратурой здесь установлены информационные стенды с контактами call-центров и QR-кодом для оперативной подачи обращений через WhatsApp. За это время поступило более 1000 обращений от отечественных и иностранных перевозчиков.
Действует обновленная рабочая группа по проблемным вопросам на переходе «Жайсан». Кроме того, Палатой направлено письмо Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Оренбургской области В. Коршунову с просьбой содействовать оптимизации работы МАПП «Сагарчин».
Заместитель директора региональной палаты Руслан Куйшинов отметил, что, несмотря на наличие альтернативных переходов — «Алимбет» и пункт в Айтекебийском районе, — основной поток иностранных перевозчиков, в том числе из Узбекистана, продолжает идти в сторону РФ через «Жайсан».
«Дополнительную нагрузку создает и многоступенчатый контроль. На одного водителя проверка занимает от 40 минут до 2 часов, поскольку задействованы пограничная, экспортная, ветеринарная и фитосанитарная службы. Мы выступаем за оптимизацию процедур и сокращение числа проверяющих непосредственно на пункте пропуска», — подчеркнул он.
В то же время предпринимаются инфраструктурные шаги. В 2025 году акиматом Мартукского района ТОО «Каранар-Транс» выделен участок площадью 11 га под строительство зоны ожидания и бронирования электронной очереди. Проект предусматривает кемпинг на 400 мест, АЗС, объекты общепита и гостиницу с круглосуточным режимом работы. Объем инвестиций — 2,5 млрд тенге, планируется создание 25 рабочих мест. Первая очередь (4 га) должна быть введена до конца 2026 года.
Однако, как отметили участники заседания, принимаемые меры пока носят в основном реагирующий характер и не устраняют ключевую причину — инфраструктурную несбалансированность со стороны сопредельного государства.
Проблема уже выходит за рамки региональной компетенции. Областная прокуратура выразила готовность инициировать обращение через Генеральную прокуратуру в Министерство иностранных дел для вынесения вопроса на межгосударственный уровень. Представители маслихата намерены направить соответствующее письмо в Сенат.
Палата предпринимателей подчеркивает: без координированных межгосударственных решений сохраняются риски срыва внешнеторговых поставок, роста издержек перевозчиков и снижения конкурентоспособности региона как транспортного хаба.
Руководитель Департамента Пограничной службы КНБ РК по Актюбинской области Бауржан Рысбеков в ходе обсуждения поставил вопрос: - «Возможно ли на определенный период перейти на ручной режим пропуска, чтобы водители не допускали просрочек по бронированию, не сбивались с графика и не накапливалась напряженность?». По его словам, приоритетом остается обеспечение ритмичного движения и минимизация рисков для перевозчиков в условиях повышенной нагрузки.
По итогам заседания формируется протокол с конкретными предложениями и мерами для дальнейшего продвижения вопроса.
