Промышленная безопасность в новом правовом формате: что изменилось для бизнеса

В сфере промышленной безопасности Казахстана произошли масштабные изменения. Если ранее порядок проверок регулировался нормами Предпринимательского кодекса, то теперь контроль и надзор полностью переведены в правовое поле Закона Республики Казахстан «О гражданской защите».

О том, как это будет работать на практике, предпринимателям Восточно-Казахстанской области рассказали на площадке Палата предпринимателей Восточно-Казахстанской области. Встреча прошла с участием представителей Департамент по чрезвычайным ситуациям Восточно-Казахстанской области МЧС РК.

Заместитель начальника ДЧС ВКО Ринат Имашев подробно остановился на реформе структуры Министерства по ЧС РК.

С января 2025 года территориальные департаменты Комитета промышленной безопасности были присоединены к региональным Департаментам по чрезвычайным ситуациям. Реорганизация проведена на основании Постановления Правительства № 847 от 14 октября 2024 года.

«Фактически произошло объединение функций: теперь один орган отвечает как за классические направления МЧС - пожарную безопасность, гражданскую оборону, ликвидацию ЧС, так и за промышленную безопасность опасных производственных объектов», - пояснил Ринат Имашев.

По словам спикера, цель реформы - устранение дублирования полномочий и создание единой системы управления техногенными рисками. Это должно повысить оперативность принятия решений и обеспечить единые стандарты контроля по всей стране.

Руководитель отдела межотраслевого контроля и надзора Управления промышленной безопасности ДЧС ВКО Вадим Бежко разъяснил изменения законодательства, закрепленные Законом РК от 24 июня 2025 года о внесении изменений по вопросам гражданской защиты, в частности статьи 39 и последующих норм Закона «О гражданской защите».

Особое внимание уделяется риск-ориентированному подходу. Периодичность проверок напрямую зависит от категории: объекты высокой степени риска - не чаще одного раза в год; остальные - не чаще одного раза в три года (за исключением внеплановых проверок).

Серьезное внимание на встрече уделили статье 39-1 Закона - мерам оперативного воздействия.

«Теперь инспектор вправе при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью людей, вынести акт о приостановлении либо запрете деятельности. При необходимости объект может быть опломбирован», - обратил внимание Вадим Бежко.

Основания для таких мер закреплены отдельным приказом министра МЧС от 7 октября 2025 года № 443. Документ содержит 518 пунктов нарушений, влекущих приостановление деятельности.

При этом бизнес сохраняет право: обжаловать действия инспектора; фиксировать процесс проверки на аудио и видео; не допускать проверяющих при грубых нарушениях процедуры; обращаться за продлением сроков устранения нарушений (до одного года при объективных основаниях).

Важный момент - подача жалобы не приостанавливает исполнение акта о запрете деятельности.

Предпринимателей на встрече прежде всего интересовал практический аспект: станет ли контроль жестче?

Представители ДЧС подчеркнули, что задача реформы - не усиление давления, а систематизация контроля и повышение превентивной работы.

При грубых нарушениях процедуры проверка может быть признана недействительной.

 Участники встречи отметили, что промышленная безопасность - это не формальность, а вопрос сохранения жизни работников и устойчивости бизнеса.

Спикеры акцентировали внимание, перевод контроля из рамок Предпринимательского кодекса в законодательство о гражданской защите меняет философию подхода: акцент делается не только на проверку соблюдения норм, но и на предотвращение аварий, системную оценку рисков и готовность к чрезвычайным ситуациям.

Заместитель директора по экономическим вопросам Палаты предпринимателей ВКО Сакен Абдуллин подчеркнул важность диалога между надзорным органом и бизнесом. Подобные разъяснительные встречи позволяют снизить уровень неопределенности и заранее адаптироваться к новым требованиям.