Павлодарский бизнес не нарушает закон, огораживая платные пляжи и оставляя сервитут
По инициативе Национальной Палаты предпринимателей Казахстана состоялось совещание по обеспечению беспрепятственного доступа граждан к водоёмам. В режиме видеоконференц-связи к нему были подключены все регионы, в том числе Павлодарская РПП «Атамекен» и представители бизнеса Прииртышья.
В совещании также приняли участие представители департамента водной политики Министерства водных ресурсов и ирригации РК, Комитета индустрии туризма Минтуризма и спорта, Министерства экологии и природных ресурсов, казахстанских особо охраняемых природных территорий, бассейновых инспекций, бизнеса и дирекций региональных палат предпринимателей. По сведениям центрального аппарата НПП РК, озвученным на встрече, вопрос подготовки туристских зон к летнему сезону и санитарно-эпидемиологических требований к местам массового отдыха населения вошёл в протокол заседания Правительства от 27 января, согласно которому Министерству экологии и Министерству водных ресурсов поручено разработать механизмы доступа субъектов предпринимательства к водным объектам. Рассматривали его и на заседании координационного совета партии «Amanat», а теперь вынесли для обсуждения на площадке НПП РК.
Предприниматель Гульмира Отаргалиева, которая владеет зоной отдыха на озере Маралды в Павлодарской области, задала вопрос, связанный со статьёй 69 о публичном сервитуте («Право ограниченного пользования соседним или иным земельным участком») Земельного кодекса.
«Территория нашей зоны отдыха не перекрывает доступа к озеру с береговой линией в 26 километров. Из них 500 метров – это наш пляж. То есть понятно, что мы не мешаем доступу к воде. Имеем ли мы право не пропускать людей через свою территорию, а поставить указатель о том, что через 20-30 метров есть проход к воде без всяких препятствий?», - обратилась она к центральным госорганам.
Предприниматель подчеркнула, что ответственность за безопасность граждан, отдыхающих на территории её зоны отдыха, несёт её же турфирма. Услуги спасателя оплачивает и обучает, дежурство скорой помощи оплачивает также её компания. Фельдшер ею нанят по договору.
«Министерство водных ресурсов и ирригации говорит, что мы имеем право брать плату за свои услуги. Но есть понятие неосязаемых услуг: ежедневная чистка пляжа, вывоз мусора, содержание уборщиков, покрытие зоны отдыха интернетом, электричество, которое мы оплачиваем по коммерческому курсу, работа спасателей, медиков. Мы не берём «плату за воду», а продаём комплекс услуг, который включает в себя всё это», - описала она услуги, которые получают отдыхающие на её пляже.
«Если ваша зона огорожена, и Ваш забор не уходит в воду, то есть я, пройдя 500 метров, попадаю на другой, «бесплатный» берег и могу расположиться на пляже, прямо напротив Вашего забора, так как Вы обеспечили сервитут - проход через свой участок, то Вы ничего не нарушаете», - разъяснили ей ситуацию в Минводных ресурсов и ирригации Казахстана.
Представитель министерства заверил, что ведомство должно (и делает это) разъяснять населению норму о том, что субъекты турбизнеса, которые огородили пляжи и продают комплекс услуг, имея сервитут, не нарушают закон. Жалобы граждан, которые хотят «бесплатно отдохнуть именно на этом месте и нигде больше», неправомерны. Рядом есть бесплатные территории с доступом к воде, где можно проводить время, не оплачивая ничего. Кстати, обязанность разъяснять эти нормы входит и в обязанность Минтуризма и спорта.
«Мы не намерены никоим образом нарушать права бизнеса в рамках закона. У Вас есть право взимать услуги, но нельзя отгораживать доступ к водоёму. Кроме того, у граждан есть право доступа к воде, но и обязанности у них имеются», - прозвучал комментарий ведомства.
В центральном аппарате НПП РК пообещали отдельно составить разговор с обоими министерствами, подчеркнув, что местные исполнительные органы тоже должны вести разъяснительную работу о правилах доступа к водоёмам при наличии платных пляжей. Так как год назад в социальных сетях люди публиковали видео, рассказывая о том, что предприниматели якобы незаконно не пускают граждан на пляжи бесплатно, а они обязаны. Хотя бизнес делать этого не должен: рядом есть бесплатный берег, и желающие могут отдыхать там, в том числе бесплатно пройдя до него через платный пляж по сервитуту.
