Проектный офис в действии: в Астане МСБ обратился к госорганам по новому Налоговому кодексу
В столице на площадке Международного выставочного центра EXPO в рамках республиканской выставки «Ullttyq onim» состоялось выездное заседание Проектного офиса по внедрению нового Налогового кодекса. Встреча прошла в уникальном для диалога бизнеса и власти формате открытого консультационного офиса.
Главной особенностью мероприятия стал полный отказ от формальных докладов и затяжных выступлений. Формат был ориентирован исключительно на разбор реальных кейсов предпринимателей, практические ситуации и оперативные ответы на волнующие бизнес-вопросы. Модератором сессии выступил налоговый консультант, сооснователь и директор группы компаний KAZANTSEV GROUP Дмитрий Казанцев. Площадка собрала порядка 600 представителей малого и среднего бизнеса со всех регионов Казахстана.
Зачем создан Проектный офис?
Как напомнил заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Тимур Жаркенов, Проектный офис по внедрению нового Налогового кодекса был создан под председательством Серика Жумангарина во исполнение поручений Главы государства и Премьер-Министра. Ранее на заседании Национального курултая Президент подчеркнул необходимость обеспечения плавного и бесконфликтного фискального транзита, а также поручил внимательно рассматривать конструктивные предложения общественности.
По словам Тимура Жаркенова, Проектный офис функционирует как единый координационный центр для оперативного рассмотрения обращений бизнеса. В его регулярную работу вовлечены Министерство национальной экономики, Министерство финансов, Комитет государственных доходов, НПП «Атамекен», а также профильные госорганы.
По типовым вопросам установлены жесткие сроки ответов, а сложные межведомственные проблемы выносятся непосредственно на заседания. К настоящему моменту проведено уже 15 заседаний, на которых удалось проработать целый комплекс критических вопросов: от налогообложения медицинской отрасли, финансового сектора и производственных кооперативов до выписки ЭСФ за нерезидентов и корректировки сумм НДС по сельхозпродукции. По итогам выработан четкий алгоритм: КГД направляет бизнесу разъяснения, а если норма требует доработки – формируются официальные поправки в Налоговый кодекс.
Открытый микрофон и интерактив с залом
Выездное заседание началось с короткого 20-минутного практического мастер-класса по налогообложению от модератора. Сразу после него стартовала открытая панельная сессия. Вопросы для нее собирались заранее – через социальные сети в период с 19 по 20 мая.
Кроме того, прямо во время мероприятия работал интерактив: каждый участник в зале мог направить свой вопрос в режиме реального времени через специальный QR-код. Самые острые и ранее не обсуждавшиеся в публичном поле темы моментально выводились на экран для разбора.
Как отметил Тимур Жаркенов, вопрос работоспособности информационных систем КГД (ИСНА, ИС ЭСФ) на сегодняшний день остается одним из самых наболевших для бизнеса по итогам первого квартала 2026 года.
«Со стороны бизнеса поступает немало замечаний к качеству ответов службы поддержки фискальных органов. Нам важно не просто ускорить рассмотрение накопившихся вопросов, но и в корне повысить качество обратной связи», – подчеркнул спикер.
В фокус внимания выездного заседания попали следующие ключевые блоки:
Технические ошибки информационных систем: сбои в работе ИСНА и ЭСФ.
Маркировка и прослеживаемость: вопросы функционирования Национального каталога товаров.
Платформенная занятость и самозанятые: блокировки лицевых счетов, начисление пени, статус самозанятых пенсионеров и лиц, имеющих право на получение социальных льгот. (Ранее Проектным офисом уже было принято решение в месячный срок проработать вопрос автоматической интеграции интернет-платформ с базами данных, чтобы операторы могли оперативно видеть социальный статус самозанятых).
Безопасность и развитие: налоговая безопасность бизнеса, нагрузка на фонд оплаты труда (ФОТ), реализация правительской программы «Чистый лист» и господдержка отечественных производителей.
В открытой дискуссии приняли участие руководители профильных госорганов, эксперты бухгалтерского сообщества, а также представители ассоциаций в сферах общепита, HoReCa, легкой промышленности и производства бытовой химии.
Зарплаты в конвертах бьют по декретным и пособиям
Решения в сфере налогообложения и регулирования бизнеса в Казахстане будут приниматься исключительно с учетом баланса интересов предпринимателей и миллионов наемных работников. Государство намерено жестко отстаивать социальную защищенность граждан, теряющих доходы из-за серых схем оплаты труда. Об этом заявил Первый вице-министр национальной экономики РК Азамат Амрин.
По его словам, фискальная политика ведомства направлена не столько на пополнение бюджета, сколько на защиту прав обычных граждан. В частности, речь идет о выплатах из Государственного фонда социального страхования (ГФСС): пособиях по беременности и родам, уходу за ребенком до полутора лет, утере трудоспособности и потере работы.
Вице-министр подробно объяснил механизм формирования выплат, привязав их к официальным отчислениям. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет порядка 40% от официальной зарплаты, однако ключевую роль играет коэффициент участия — регулярность платежей.
«Если наемный работник официально получает 300 тыс. тенге и за него честно платятся налоги все 12 месяцев, то женщина будет ежемесячно получать около 120 тыс. тенге пособия по уходу за ребенком. Но стоит работодателю пропустить один или несколько месяцев уплаты, коэффициент участия падает. В итоге вместо 120 тысяч молодая мама получает 80 тыс. или даже 30 тыс. тенге. Это крайне чувствительный вопрос», — подчеркнул представитель Миннацэкономики.
Статистика горькой правды: 54% бизнеса показывают «минималку»
По итогам прошлого года средняя заработная плата в Казахстане зафиксирована на уровне 435 тыс. тенге. Но анализ налоговых деклараций демонстрирует колоссальный разрыв между реальными доходами населения и официальной отчетностью бизнеса: 54% казахстанских предпринимателей указывают в документах минимальную заработную плату для своих сотрудников - 85 тыс. тенге. Именно с этой суммы рассчитываются пенсионные взносы, соцотчисления и ОСМС.
«Что происходит на практике? Человек фактически может зарабатывать те же 300 тыс. тенге, рассчитывая на декретные выплаты в 120 тыс. Но поскольку бизнесмен платит за него налоги с "минималки" в 85 тыс. тенге, соцфонд начисляет пособие в размере всего около 60 тыс. тенге. Выдавая зарплату в конвертах, бизнес лишает своих сотрудников базовой социальной защиты», — заявил Азамат Амрин.
В министерстве напомнили, что на одной чаше весов находятся интересы порядка 300 тыс. индивидуальных предпринимателей, на другой — 9 млн наемных работников по всей стране.
«Когда бизнес просит об облегчении отчетности или снижении нагрузки, мы должны принимать решения, от которых выиграют все. Нужно понимать, что налоги и отчисления платятся не государству в карман. Бизнес платит за своего сотрудника — за то, чтобы он мог получить медицинскую помощь, и за то, чтобы в случае увольнения он мог полгода получать адекватное пособие по безработице (исходя из 120 тысяч тенге, а не 50-60 тысяч) и содержать свою семью, пока ищет работу», — резюмировал вице-министр.
Сбои в налоговой системе ИСНА: Минфин дал объяснение
Вице-министр финансов РК Асет Турысов прокомментировал текущую работу единой информационной системы налогового администрирования (ИСНА). По его словам, большинство жалоб и недопониманий со стороны бизнеса связаны с временным переходным периодом, во время которого Минфину пришлось параллельно поддерживать старый и новый кабинеты налогоплательщика.
ИСНА – это масштабный проект, который заменил сразу семь устаревших программных комплексов. В промышленную эксплуатацию ее запустили еще в прошлом году. Но в первом квартале текущего года старую платформу не стали отключать.
«Поддержание двух систем в первом квартале – это шаг навстречу бизнесу, но он же создал дополнительные риски», – подчеркнул Асет Турысов.
Параллельный режим сохранили по официальной просьбе НПП «Атамекен» и бизнес-ассоциаций. Это было сделано для того, чтобы предприниматели могли без стресса сдать отчетность по новому кодексу в привычном для них интерфейсе.
Именно одновременная работа двух баз данных послужила главным триггером для расхождения сведений и волны обращений от пользователей. Кроме того, масло в огонь подлили новые алгоритмы проверки.
Многие бухгалтеры приняли автоматические предупреждения системы за технические баги. На самом деле эти жесткие фильтры внедрены специально, чтобы уберечь бизнес от будущих штрафов, доначислений и уведомлений по итогам камерального контроля.
Несмотря на критику, ИСНА успешно приняла все формы отчетности за первый квартал. Доля реальных проблемных кейсов составила всего 2–3% от общего объема.
Вице-министр твердо дал понять, что возврата к прошлому не будет.
«Старый КНП должен уйти в прошлое. Мы его любим, но новые технологии будут только в новом кабинете налогоплательщика. Когда мы полностью откажемся от старой системы, легче станет и нам, и самому бизнесу», - подчеркнул он.
Для оперативного решения возникающих вопросов министерство внедряет следующие меры:
В ближайшее время Минфин запустит специализированный единый колл-центр по налоговым вопросам. Пока же предприниматели могут оставлять обращения по стандартному номеру 1414.
На базе оперативного штаба совместно с лидерами бизнес-сообщества уже запущена работа по централизации налоговых уведомлений, что должно сделать коммуникацию государства и предпринимателей более прозрачной.
Фонд «Даму» - от льготных кредитов до мобильных офисов
Заместитель председателя правления АО «Фонд развития предпринимательства «Даму» Талгат Смагулов рассказал об основных направлениях помощи отечественным предпринимателям.
По его словам, экосистема поддержки делится на два основных блока: финансовый и нефинансовый.
Так, для снижения денежной нагрузки на бизнес-фонд предлагает три главных механизма:
- Субсидирование процентных ставок по кредитам.
- Гарантирование при нехватке собственного залогового обеспечения.
- Льготное кредитование на выгодных условиях.
Помимо прямого финансирования, «Даму» активно развивает инфраструктуру для консультирования и сопровождения предпринимателей.
На базе фонда запущена общая горячая линия, которая объединила в себе информацию по услугам всех дочерних организаций холдинга «Байтерек». Позвонив по этому номеру, бизнесмен может получить исчерпывающую консультацию по любым доступным госпрограммам.
Центр обслуживания, где предприниматели могут получить комплексную помощь по принципу «одного окна».
Для поддержки бизнеса в регионах фонд запускает специальные микроавтобусы. Эти передвижные центры будут выезжать в отдаленные районы, чтобы консультировать местных предпринимателей и принимать заявки на участие в программах фонда прямо на местах.
Старые методы ведения бизнеса уже не работают
Предпринимательскому сообществу необходимо срочно менять подходы к управлению, выразила свое мнение председатель Комитета МСБ Гульбану Майгарина. По ее словам, текущие реалии рынка требуют от бизнеса гибкости и цифровизации, так как потребительское поведение кардинально изменилось.
«То, как мы до этого вели бизнес, уже не работает. Очень сильно изменился потребитель, меняются рынки в целом. Тот момент, когда мы просто открывали двери и ставили продукт на полку, рассчитывая на успех, закончился. Сегодня мы должны завоевывать своего клиента, используя все возможные современные методы», — подчеркнула Гульбану Майгарина.
В рамках недавнего бизнес-тура представители Комитета совместно с Национальной Академией за месяц посетили 16 городов, где провели масштабный опрос предпринимателей. Результаты исследования выявили системную проблему: 68% из 1200 опрошенных представителей микро- и малого бизнеса признались, что испытывают серьезные трудности с маркетингом. Большинство из них не используют современные инструменты продвижения и аналитики.
Гульбану Майгарина, сама являющаяся действующим предпринимателем, подчеркнула, что в период кризиса выживут только те компании, которые откажутся от «имитации присутствия» и перейдут на системное управление.
«Бизнесом нужно управлять исключительно через цифры. Да, это сложно, но это отправная точка. При этом около 20% представителей МСБ практически не ощутили на себе негативных последствий рыночных изменений. Нам нужно изучать их опыт — почему у них все хорошо — и перенимать его», — отметила глава Комитета.
По итогам встречи все выработанные в ходе открытого офиса предложения и протокольные решения будут консолидированы НПП «Атамекен» и направлены в Правительство для дальнейшей интеграции в проект нового Налогового кодекса РК.