В Туркестанской области рассмотрены системные вопросы защиты прав предпринимателей
На очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции при Палате предпринимателей Туркестанской области были всесторонне рассмотрены два актуальных вопроса, вызывающих обеспокоенность у представителей бизнеса региона. В центре внимания участников заседания оказались правовые коллизии, связанные с начислением платежей за размещение наружной рекламы вдоль автомобильных дорог республиканского значения, а также проблемы, возникшие в связи с резким повышением тарифов на землепользование на территории Сайрам-Угамского государственного национального природного парка.
В заседании приняли участие представители государственных органов, органов прокуратуры, отраслевых организаций, предприниматели и члены Совета в очном и онлайн-форматах. Работу Совета возглавил его председатель Орынбасар Кабиштаев.
По первому вопросу повестки дня с докладом выступил руководитель отдела защиты прав предпринимателей и снижения административных барьеров Палаты предпринимателей Туркестанской области Сержан Сартбаев.
По его словам, в Палату поступило обращение руководителя рекламного бюро «Красный квадрат» с просьбой защитить права предпринимателя в связи с законностью начисления дополнительных платежей за размещение объектов наружной (визуальной) рекламы вдоль автомобильных дорог республиканского значения.
Предприниматель осуществляет деятельность по размещению рекламных конструкций в поселках Атакент, Мырзакент и Асыката. Однако после проведенной Департаментом государственных доходов по Туркестанской области проверки налоговым органом было указано на необходимость применения повышенных ставок, предусмотренных статьей 655 Налогового кодекса Республики Казахстан, в связи с чем местными исполнительными органами был произведен перерасчет платежей начиная с 2024 года. В результате на предпринимателя были возложены дополнительные финансовые обязательства за предыдущие периоды.
При этом основанием для перерасчета послужило то обстоятельство, что автомобильные дороги республиканского значения проходят через населенные пункты. Вместе с тем документы, подтверждающие, что рекламные конструкции фактически расположены в пределах полосы отвода указанных автомобильных дорог, представлены не были.
Вследствие этого на банковские счета предпринимателя были наложены ограничения, а для продолжения хозяйственной деятельности он был вынужден уплатить свыше 2,5 млн тенге дополнительных платежей.
Члены Совета всесторонне обсудили ситуацию, заслушали позиции представителей органов прокуратуры, государственных доходов, местных исполнительных органов и АО «НК «КазАвтоЖол». По итогам обсуждения была отмечена необходимость дополнительного правового анализа для формирования единообразной правоприменительной практики.
По второму вопросу повестки дня выступила руководитель отдела отраслевого развития и сопровождения инвестиционных проектов Палаты предпринимателей Туркестанской области Гульназ Есетова.
Она сообщила, что в Палату поступил ряд обращений от предпринимателей, осуществляющих туристическую деятельность на территории Сайрам-Угамского государственного национального природного парка, в связи с применением новых тарифов по договорам долгосрочного землепользования.
Проведенный анализ показал, что между предпринимателями и национальным парком заключены договоры землепользования сроком на 49 лет. До настоящего времени, в соответствии с условиями договоров, размер платы составлял 5 тысяч тенге за гектар в месяц.
Однако после вступления в силу приказа Министра экологии и природных ресурсов Республики Казахстан № 232 от 2024 года размер платы был установлен на уровне 8 месячных расчетных показателей (МРП) за гектар, что привело к многократному увеличению финансовой нагрузки на предпринимателей.
Так, ТОО «Kaskasu Resort», использующее 232,2 гектара земель на территории Сайрам-Угамского национального парка, ранее ежемесячно выплачивало около 1 млн тенге, тогда как после введения новых тарифов размер платежей увеличился до 8 млн тенге.
По словам Гульназ Есетовой, результаты сравнительного анализа показали, что тарифы, действующие в Сайрам-Угамском национальном парке, значительно превышают аналогичные ставки в других национальных парках страны. В частности, в национальном парке «Жонгар-Алатау» тариф составляет 3 МРП, в национальном парке «Улытау» — 2,6 МРП, в Иле-Алатауском — 2,4 МРП, в Баянаульском — 2,3 МРП, а в национальном парке «Кокшетау» — всего 1 МРП.
По итогам обсуждения члены Совета поддержали предложение о направлении в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан рекомендаций по пересмотру применения приказа № 232, обеспечению правовой стабильности долгосрочных договоров землепользования, а также проведению дополнительного анализа существующих различий в тарифах между регионами.
Подводя итоги заседания, участники отметили, что оба рассмотренных вопроса носят системный характер и затрагивают не только интересы отдельных предпринимателей, но и права и законные интересы всего бизнес-сообщества региона. В этой связи предложения, направленные на унификацию правоприменительной практики и защиту законных прав предпринимателей, будут направлены в уполномоченные государственные органы.
Директор Палаты предпринимателей Туркестанской области Асылан Ибадуллаев подчеркнул, что защита прав предпринимателей остается одним из ключевых направлений деятельности Палаты.
«Для устойчивого развития бизнеса крайне важно, чтобы требования законодательства применялись одинаково и были понятны каждому предпринимателю. Если предприниматель добросовестно соблюдает требования закона, он не должен нести необоснованные финансовые потери вследствие изменения правоприменительной практики. Кроме того, необходимо обеспечивать правовую стабильность долгосрочных договоров предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты. Палата предпринимателей Туркестанской области и впредь будет последовательно защищать законные права и интересы предпринимательского сообщества», — отметил директор Палаты.
По итогам заседания все рассмотренные вопросы были внесены в протокол. Подготовленные предложения будут направлены в соответствующие государственные органы для принятия необходимых мер. Их реализация будет способствовать совершенствованию механизмов защиты прав предпринимателей, снижению административных барьеров и укреплению благоприятного инвестиционного климата в Туркестанской области.