Саморегулирование в пассажирских перевозках: пилотный проект подтвердил эффективность нового подхода
В Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» подвели итоги пилотного проекта по внедрению саморегулирования в сфере пассажирских автомобильных перевозок. Инициатива направлена на повышение безопасности пассажиров, создание прозрачных условий работы перевозчиков и снижение доли теневого рынка.
Сегодня пассажирские автомобильные перевозки остаются одной из наиболее проблемных отраслей транспортного сектора. Недостаточный контроль за отдельными видами перевозок способствует росту числа нелегальных перевозчиков, увеличению аварийности, эксплуатации технически изношенного транспорта и развитию теневой экономики.
Идея внедрения саморегулирования была предложена Ассоциацией «Союз автотранспортников Республики Казахстан» еще в 2015 году и получила поддержку Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». В дальнейшем Министерством транспорта Республики Казахстан был разработан соответствующий законопроект, предусматривающий передачу части государственных функций саморегулируемой организации.
В рамках реализации пилотного проекта, который проходил с апреля по июль 2026 года в городах Астана, Алматы и Шымкент, была создана пилотная саморегулируемая организация в сфере пассажирских перевозок. В проекте приняли участие 26 автобусных перевозчиков, один автовокзал и 15 таксомоторных предприятий.
В ходе пилота проведены встречи с перевозчиками, утверждены правила и стандарты деятельности саморегулируемой организации, организована система учета участников, а также внедрен автоматизированный реестр перевозчиков. Кроме того, осуществлялся выборочный контроль соблюдения перевозчиками требований законодательства.
Результаты пилотного проекта подтвердили актуальность перехода к механизмам саморегулирования. В ходе реализации были выявлены системные проблемы отрасли, включая использование транспортных средств, не соответствующих требованиям безопасности, а также практическое отсутствие режима труда и отдыха водителей на междугородних маршрутах.
По мнению участников проекта, внедрение саморегулирования позволит сформировать прозрачный рынок пассажирских перевозок, повысить ответственность самих перевозчиков за соблюдение законодательства и создать эффективный механизм взаимодействия бизнеса и государства.
При этом саморегулируемая организация будет нести ответственность за соблюдение своими участниками требований законодательства, а государственные органы получат дополнительные инструменты для разграничения добросовестных перевозчиков и нелегальных участников рынка.
Итоги пилотного проекта будут использованы при дальнейшем совершенствовании законодательных механизмов саморегулирования в сфере пассажирских автомобильных перевозок.