ВКО: сначала бизнес спасает село, а потом вынужден спасать свои деньги
Летом 2025 года природа поставила Восточно-Казахстанскую область перед серьезным испытанием. В районе Самар чрезвычайная ситуация оставила после себя поврежденные дома, сорванные кровли и людей, которым нужна была помощь здесь и сейчас. В такие моменты никто не ждет проведения долгих процедур — счет идет буквально на часы.
Именно тогда на помощь пришли предприниматели.
Не по контракту. Не после победы в конкурсе государственных закупок. Не получив аванс и даже не имея на руках подписанного договора. Они сделали то, что считали правильным: за собственные средства закупили материалы, привлекли рабочих и восстановили кровли домов в селе Самарское.
Представители местных исполнительных органов заверили: после завершения работ документы будут оформлены, договор заключат, а выполненные работы оплатят.
Предприниматели поверили.
Работы были выполнены. Люди получили безопасные дома. Последствия чрезвычайной ситуации были ликвидированы.
Но обещания так и остались обещаниями.
Спустя месяцы предприниматели оказались в парадоксальной ситуации: государство воспользовалось результатом их труда, однако оплачивать его не спешило. Договора нет, значит, по формальному признаку нет и оснований для оплаты. Именно такой подход едва не превратил добросовестную помощь в многомиллионные убытки.
Однако закон смотрит на ситуацию значительно шире.
Как рассказали в Палате предпринимателей ВКО, само по себе отсутствие письменного договора не означает отсутствия обязательств. Если работы действительно выполнены, их результат принят и используется заказчиком, между сторонами возникают фактически сложившиеся обязательственные отношения.
«Более того, статья 953 Гражданского кодекса Республики Казахстан прямо предусматривает: лицо, которое без законных оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано вернуть неосновательно приобретенное или сбереженное имущество», - сообщили В Палате предпринимателей ВКО.
Иными словами, если объект восстановлен, люди пользуются результатом выполненных работ, а подрядчик так и не получил оплату, возникает вопрос не только юридический, но и нравственный.
Особенно если речь идет о ликвидации чрезвычайной ситуации.
Законодательство предусматривает специальные механизмы закупок при ЧС именно потому, что в экстремальных условиях невозможно действовать по обычным бюрократическим процедурам. Но если должностные лица не оформили документы вовремя, почему последствия этого должны оплачивать предприниматели?
Этот вопрос был вынесен на заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ВКО.
Позиция Совета была принципиальной: предприниматель не должен становиться заложником процессуальных ошибок государственных органов. Если работы выполнены добросовестно и принесли общественно полезный результат, они должны быть оплачены.
Специалисты Палаты предпринимателей ВКО оказали предпринимателям полное юридическое сопровождение: помогли подготовить исковое заявление, сформировали процессуальные документы, выстроили правовую позицию и сопровождали дело на всех этапах.
В итоге спор удалось перевести из судебного противостояния в конструктивный диалог.
Стороны пришли к соглашению об урегулировании конфликта в порядке медиации, которое было утверждено определением Специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области от 9 июля 2026 года.
Ответчик признал требования предпринимателя и обязался выплатить стоимость фактически выполненных работ по договору государственных закупок в размере 9 миллионов тенге.
Эта история закончилась справедливо.
Но она должна стать и уроком.
Во время чрезвычайных ситуаций государство рассчитывает на оперативность бизнеса. Предприниматели откликаются, потому что понимают свою социальную ответственность. Однако доверие не может существовать только в одну сторону.
Если бизнес приходит на помощь государству в трудную минуту, государство обязано столь же добросовестно исполнять свои обязательства перед бизнесом.
Иначе в следующий раз, прежде чем отправить технику, людей и материалы на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, предприниматели будут вынуждены задать совсем не тот вопрос, который должен звучать в подобных обстоятельствах: «Кто заплатит?»
А это уже вопрос не только экономики, но и доверия.
Именно поэтому Палата предпринимателей Восточно-Казахстанской области продолжает последовательно защищать права бизнеса, добиваясь того, чтобы добросовестные предприниматели не несли финансовые потери из-за административных ошибок и бездействия отдельных должностных лиц.