В Актобе Совет по защите прав предпринимателей обсудил защиту бизнеса, медиацию и профилактический контроль
В Палате предпринимателей Актюбинской области прошло очередное заседание Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции под председательством Абдухата Мырзалина. Участники обсудили результаты защиты прав бизнеса за первое полугодие, развитие медиации и соблюдение прав предпринимателей при санитарно-эпидемиологическом контроле.
За шесть месяцев в Палату поступило 134 обращения от предпринимателей - на 17,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По 51 вопросу удалось добиться положительного решения. Общая сумма защищенных имущественных прав бизнеса превысила 619,2 млн тенге. Эксперты Палаты также приняли участие в 12 судебных делах, где были защищены интересы предпринимателей и отменены необоснованные решения государственных органов.
Отдельное внимание уделяется работе в районах. За первое полугодие здесь прошло 50 встреч с предпринимателями, в ходе которых рассмотрено 161 обращение. Среди результатов - решение вопроса субсидирования коммунальных тарифов для предприятий агропромышленного комплекса на 183 млн тенге и выделение 600 млн тенге на субсидирование процентных ставок.
«Главный результат нашей работы - не просто количество обращений. Важно, чтобы за каждой цифрой стояло конкретное восстановленное право предпринимателя и предотвращенные экономические потери», - отметил начальник отдела по защите прав предпринимателей и снижению административных барьеров Палаты Рахат Тажибаев.
По итогам обсуждения Совет рекомендовал усилить сопровождение проблемных вопросов бизнеса, продолжить работу по снижению административных барьеров и расширять выездную работу в районах. Отдельно Палате поручено совместно с Департаментом санитарно-эпидемиологического контроля проанализировать системные проблемы в сфере земельных отношений, в том числе соблюдение санитарных требований при предоставлении земельных участков, и подготовить предложения по предупреждению нарушений.
Еще одна тема заседания - медиация как возможность решить спор без длительного судебного разбирательства. Как рассказал руководитель Западно-Казахстанского регионального филиала «Международного правозащитного центра», профессиональный медиатор Арман Жылгелды, около 8% обращений в Палату связаны со спорами между самими предпринимателями.
Практика показывает, что многие такие конфликты можно решить за столом переговоров. К примеру, одному из предпринимателей удалось без суда вернуть гарантийный взнос в размере 525 тыс. тенге за аренду помещения. В другом случае стороны мирно договорились о распределении ущерба после пожара в магазине, причиной которого стала аварийная проводка.
«Суд чаще всего оставляет победителя и проигравшего, а вместе с этим может разрушить деловые отношения. Медиация позволяет сторонам самим найти решение, сохранить партнерство, сэкономить время и деньги», - сказал Арман Жылгелды.
Совет рекомендовал Палате активнее продвигать медиацию среди предпринимателей, в том числе предусматривать медиативные оговорки в договорах. Также планируется развивать специализированную бизнес-медиацию во взаимодействии с судами, адвокатами и предпринимателями. Кроме того, на площадке Палаты состоится отдельная рабочая встреча с участием профессиональных медиаторов и представителей государственных органов для обсуждения проблемных вопросов, возникающих в деятельности медиаторов, и выработки предложений по их решению.
Третьим вопросом стало соблюдение прав предпринимателей при санитарно-эпидемиологическом контроле. Руководитель Департамента санитарно-эпидемиологического контроля Актюбинской области Райхан Койшанова рассказала о переходе службы к риск-ориентированному подходу.
Сегодня профилактический контроль может проводиться как с посещением предпринимателя, так и без него. При этом выявленное нарушение не означает автоматического привлечения к административной ответственности - предпринимателю в первую очередь выдается предписание для его устранения.
«Штраф не должен быть самоцелью. Если нет прямой угрозы жизни и здоровью людей, задача - предупредить нарушение и дать предпринимателю возможность его устранить», - подчеркнула Райхан Койшанова.
При этом требования безопасности остаются неизменными. Так, в рамках мониторинга школ предписания получили 72% проверенных объектов. При контрольных закупках пищевой продукции было выявлено и изъято более 920 кг опасных товаров.
Совет рекомендовал Департаменту продолжить профилактический подход, активнее использовать цифровые инструменты и риск-ориентированный отбор объектов, а также минимизировать необоснованный прямой контакт инспекторов с предпринимателями. Палате поручено и дальше отслеживать обращения бизнеса, связанные с действиями контролирующих органов.
Подводя итоги заседания, Абдухат Мырзалин отметил, что защита прав предпринимателей должна строиться на профилактике нарушений и постоянном диалоге бизнеса с госорганами.
«Наша задача - находить системные решения, которые одновременно защищают интересы предпринимателей и обеспечивают соблюдение законных требований. Все принятые сегодня решения должны получить практическое продолжение и находиться на контроле», - подчеркнул председатель Совета.
