Отсутствие инфраструктуры и бюрократические барьеры: инвесторы СЭЗ «Кызылжар» озвучили проблемы
Предприниматели специальной экономической зоны «Qyzyljar» столкнулись с инфраструктурными ограничениями, препятствующими логистике и развитию производств. Ключевой проблемой зоны, где зарегистрировано 21 предприятие, по-прежнему остается полное отсутствие собственного железнодорожного тупика и подъездных путей. Вопрос в очередной раз был озвучен на площадке Палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области в ходе встречи с представителем НПП РК «Атамекен» Назгуль Узалиной.
По словам резидентов, из-за отсутствия логистической инфраструктуры 9 действующих производств вынуждены доставлять продукцию на сторонние частные тупики автомобильным транспортом с последующей перевалкой. Это увеличивает себестоимость логистики, в связи с чем руководитель завода по глубокой переработки древесины ТОО «Nord Panels» поднял вопрос о необходимости подведения ветки железнодорожного пути к территории субзоны №3 СЭЗ «Qyzyljar». Финансовая нагрузка при отправке одного вагона в Европу доходит до 3 млн теңге, что составляет свыше 10% от стоимости груза.
«Наше предприятие производит ДСП и топливые пеллеты. Сейчас мы по факту работаем так: пользуемся частным тупиком и услугами сторонней транспортной компании. Вывозим свою продукцию на другой тупик, там перегружаем, потом через них отправляем. Конечно же, там и тарифы, и стоимость очень серьезные. Если в месяц отправить 20 вагонов, то выйдет порядка 60 млн теңге на услуги транспортной компании, то есть один вагон в Европу выходит в пределах 3 млн теңге только на логистику. Если в этом вагоне продукции на 25 млн тенге, то получается, что более 10% от стоимости составляют просто дополнительные расходы на погрузку, довоз до тупика и перевалку. Конечно, было бы хорошо, если бы у СЭЗ был свой железнодорожный тупик, но все упирается в РЖД», - сказал руководитель ТОО «Nord Panels» Рустам Габбасов.
Дело в том, что магистральные железнодорожные пути вокруг Петропавловска находятся в ведении Южно-Уральской железной дороги (филиал ОАО «РЖД»). Любое врезание и согласование технический условий требует прохождения межгосударственных процедур и выкупа частных земельных участков под строительство 2,3 км пути. Чтобы каждому из 21 предприятия – участника СЭЗ не обращаться в РЖД по отдельности, предприниматели просят НПП «Атамекен» вынести этот вопрос на уровень Премьер-Министра РК и проектного офиса Правительства.
К инфраструктурным проблемам добавляется и отсутствие подъездных автомобильных автодорог, из-за чего к заводам не может проехать даже большегрузная техника, а также недоступность льготного финансирования. С проблемами при получении заемных средств на расширение производства столкнулось предприятие по выпуску прицепной сельхозтехники ТОО «Reimann», вложившее в свой завод свыше 2 млрд теңге.
«На территории СЭЗ мы работаем одни из первых: в 2022 году было начато строительство завода, а в 2024 году уже запустили полный цикл. Сейчас расширяем линии и хотели докупить станки через АО «Фонд развития промышленности», но они изменили условия. Теперь по ОКЭД машиностроения фонд кредитует только крупные проекты от 1 млрд до 15 млрд теңге. У нас сумма заявки в 500 млн теңге, поэтому нас направили в банки второго уровня, где началась бюрократия. Мы уже получили отказы в нескольких банках из-за того, что их аналитики требуют финансовую отчетность за три года, но ведь в 2022-2023 годах завод только строился! Банки считают предприятие «убыточным», не разделяя период строительства и период реального производства. Кроме того, возникают проблемы и с залогами: землю под заводом мы арендуем у СЭЗ до 2044 года, и банки опасаются брать здание в залог. В итоге мы не можем докупить необходимую дробеструйную камеру для чистки листов кроме как за свой счет. Но мы уже больше 2 млрд теңге вложили, и хотелось бы в этом плане какой-то поддержки, чтобы финансовые аналитики четко разделяли периоды строительства от производства, и хотя бы профинансировали в части оборудования, которое в дальнейшем и будет являться залоговым обеспечением. Что же касается вопроса необходимости ЖД тупика, то скажу, что нам три года обещают автомобильную дорогу. К нашим цехам не может проехать 20-тонник, при этом мы работаем не на экспорт, а с нашими партнерами CLASS и HORSCH, для которых изготавливаем комплектующие», - поделилась руководитель ТОО «Reimann» Ольга Вельдяксова.
Помимо финансовых и транспортных проблем, инвесторы заявили о барьерах при взаимодействии с Министерством промышленности и строительства РК. В частности, при получении так называемого соглашения об ориентации на внутренний рынок - Соглашение о промышленной сборке транспортных средств (СОПС) и включении в Реестр отечественных товаропроизводителей. Напомним, заключая СОПС с минпромом, на предприятие накладываются обязательства по глубокой локализации производства и насыщению внутреннего рынка. Взамен государство предоставляет компании существенные преференции и налоговые льготы, без которых производство внутри страны становится неконкурентоспособным.
«В 2023 году мы зарегистрировались, завершили первый этап на 2 тыс. квадратных метров, завезли оборудование, начали локализацию и сертифицировали шесть моделей тракторов. Сейчас строим второй цех на 5200 квадратов, планируем делать навесное оборудование, но не можем встать в Реестр товаропроизводителей и пользоваться субсидиями, из-за чего и не можем дать аграриям скидку в 15-20%. Нам в министерстве прямо говорят, что, если кто-то еще в Казахстане делает похожие компоненты – готовьтесь к отказу. С момента подачи заявки требуют сразу иметь готовую линию, например, по производству кабин. То есть уже на этапе согласований мы заранее сталкиваемся с риском отказа вместо поддержки», - сказал менеджер по развитию ТОО «QILU Агро» Жаслан Чилу.
ТОО «Qyzyljar Company LTD», реализующее на территории СЭЗ проект «Фабрика картонных изделий» сообщил о потребности предприятия по подключению дополнительных электромощностей и строительству современного депо. Кроме того, для снижения затрат предприятию необходимо возмещение транспортных услуг и получение субсидий.
Комментируя озвученные проблемы, заместитель директора департамента инвестиций НПП РК «Атамекен» Назгуль Узалина напомнила, что с 19 июня 2026 года Нацпалата наделена обновленным функционалом «единого окна» для сопровождения действующих отечественных инвесторов и расширяющихся предприятий, как на местном, так и на правительственном уровне.
«Мы сопровождаем проекты и на местном, и на центральном уровне. Региональным палатам дали право голоса в инвестштабах, эти изменения уже внесены в Предпринимательский кодекс и закон об НПП. У Нацпалаты есть прямой мандат от Премьер-Министра: выявленные проблемы, требующие решения на центральном уровне, мы выносим на Проектный офис Правительства, а часть вопросов решаем совместно с генпрокуратурой. Следующим шагом станет - заводить все инвестпроекты через обновленную Национальную цифровую платформу прямо на уровне идей, чтобы исключить необоснованный отсев проектов на местном уровне», - резюмировала Назгуль Узалина.
По итогам встречи Палата предпринимателей СКО приступила к сбору официальных обращений резидентов СЭЗ «Qyzyljar» для формирования пула проблемных вопросов, мешающих реализации бизнес-проектов и эффективному развитию уже по действующим производствам. В свою очередь профильный департамент НПП РК «Атамекен» вынесет озвученные вопросы на уровень Правительства и профильных министерств.