Ошибки на 5 миллионов: как избежать возврата грантового финансирования
В 2025 году шесть североказахстанских предпринимателей, в том числе пять победителей проекта «Одно село – один продукт», стали обладателями государственных грантов в размере 5 млн теңге. Однако, в текущем году после проведения проверки по двоим из них конкурсная комиссия приняла решение о расторжении ранее заключенных договоров. В причинах такого решения разбирались на заседании Межотраслевого совета по развитию женского предпринимательства Палаты предпринимателей СКО.
Государственные гранты являются важным инструментом поддержки малого бизнеса в Казахстане. Однако получение бюджетных 5 млн теңге - это лишь половина дела. В прошлом году из 6 грантов на общую сумму 29,6 млн теңге, выданных в регионе, 5 - получили финалисты проекта «Одно село - один продукт» (ОСОП) и один - социальный предприниматель. Как оказалось, основными причинами, по которым могут расторгнуть договор с грантополучателями, стали ошибки при освоении денег и невнимательность при оформлении документов.
«К нам обратились финалисты проекта ОСОП, которым грозит возврат полученных грантов. Хотелось бы узнать о причинах такого решения, чтобы в последующем новые участники не наступали на те же грабли, ну и в целом узнать об условиях участия в этом конкурсе», - сказала председатель Межотраслевого совета по развитию женского предпринимательства ПП СКО Асем Рамазанова.
Кто может претендовать на грант до 5 млн теңге?
Как пояснила руководитель отдела развития МСБ управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития СКО Жанна Конкарова, сегодня безвозмездные государственные гранты до 5 млн теңге доступны только двум категориям. Это социальные предприниматели, официально включенные в Реестр социальных предпринимателей и финалисты проекта «Одно село – один проект».
«Заявки для включения в Реестр мы принимаем ежеквартально с 1 по 15 число. Для этого создана специальная комиссия, в случае одобрения – протокол направляется в Министерство национальной экономики на согласование, и уже министерство общим приказом по всему Казахстану утверждает этот реестр. Вхождение в него дает возможность предпринимателю участвовать в конкурсе на государственный грант до 5 млн теңге. Вторая категория, которым мы выдаем гранты – это финалисты проекта «Одно село – один продукт». В прошлом году мы выдали 6 грантов на общую сумму 29,6 млн теңге», - сказала Жанна Конкарова.
При этом вся процедура от подачи заявки до заключения договора автоматизирована и проходит онлайн через платформу kezekte.kz. В случае одобрения проекта конкурсной комиссией заключается трехсторонний договор между управлением предпринимательства, Фондом «Даму» и грантополучателем. В документе прописываются все условия получения и освоения денежных средств посредством сдачи отчетов (промежуточного и годового), в которых предприниматель должен показать целевое использование грантовых средств и выполнение всех условий.
Что может послужить причиной для возврата госсредств?
Анализ ситуаций, приведших к решению о расторжении ранее заключенных договоров с двумя грантополучателями, после чего могут последовать и судебные разбирательства, выявил системные ошибки при освоении бюджетных средств.
«Касательно этих предпринимательниц, то в июне текущего года представители Фонда «Даму» и управления выехали с проверкой на место реализации проектов, в ходе которого было установлено, что грант был освоен с нарушениями. В правилах и в самом договоре четко прописано, что средства гранта осваиваются безналичным путем. То есть управление предпринимательства перечисляет бюджетные деньги победителям строго на предпринимательский счет, не личный. В селах, в основном, работают с Казпочтой. Что касается индивидуального предпринимателя Ж., то мы направили ей деньги на предоставленный ею счет в Казпочте, она снимает полученные средства и пополняет свой личный Kaspi Gold, оттуда совершает оплату продавцу. Свои действия она пояснила тем, что так она получила товар с бесплатной доставкой и в целом, невнимательным ознакомлением с условиями договора», - продолжила руководитель отдела развития МСБ УПИИР СКО Жанна Конкарова.
Она назвала три ошибки, из-за которых было вынесено решение о расторжении договора:
1. Перевод денег на личный счет или расчет наличными
Предприниматель сняла грантовые деньги с коммерческого счета ИП, перевела их на личную карту (Kaspi Gold) и оплатила товар продавцу ради бесплатной доставки. Тогда как покупку нужно совершать исключительно по безналичному расчету с официального счета ИП. Любые транзакции через личные карты физических лиц строго запрещены правилами и условиями договора.
2. Отсутствие реального софинансирования (20%)
Грантополучатель показал наличие 20% собственных средств на этапе подачи заявки, но фактически не вложил этот 1 миллион теңге в реализацию проекта в установленные сроки. Собственные 20% должны быть официально и документально освоены в рамках проекта наравне с грантовыми средствами.
3. Ошибки в штатном расписании
Одна из распространных ошибок, когда предприниматели прибавляют самих себя к числу наемных рабочих (например, указывают двух сотрудников, подразумевая себя и одного рабочего). Между тем индивидуальный предприниматель не является наемным работником самого себя. В системе нужно указывать только реальных наемных сотрудников, работающих по трудовым договорам.
«Грант - это бюджетные деньги, в первую очередь, и за каждую бюджетную теңге нужно отчитываться. Еще раз повторю, что у нас нет такой цели - выдать грант и потом требовать его обратно... Но платформа kezekte работает так: все, что предприниматель прописал в заявке, автоматически переносится в договор, который подписывается ЭЦП. Создание рабочих мест, целевое использование средств и функционирование проекта - это жесткие условия договора, которые нужно соблюдать», - отмечает Жанна Конкарова.
Что делать, если после закупки остались лишние деньги?
Многие грантополучатели боятся признаться в экономии средств, опасаясь штрафов. Однако законодательство предусматривает законный механизм работы с остатками. Представитель управления привела такой пример из практики одного из финалистов проекта «Одно село - один продукт».
«После закупки необходимого оборудования у грантополучателя осталось 200 тысяч теңге. Она написала официальное письмо в управление о желании вернуть оставшиеся средства. Мы вынесли этот вопрос на комиссию, которая, рассмотрев обращение, утвердила допсоглашение и приняла возврат неосвоенного остатка без каких-либо санкций для бизнеса», - резюмировала руководитель отдела развития МСБ УПИИР СКО Жанна Конкарова.
Палата предпринимателей СКО рекомендует будущим грантополучателям тщательно вчитываться в каждую строчку договора до его подписания ЭЦП, помнить, что отступление от утвержденного бизнес-плана, правил безналичных расчетов и иных установленных требований, неизбежно приведет к судебным искам, в том числе о возврате всей суммы гранта.