Лицензирование частных детсадов: бизнес просит единых правил для действующих организаций
В НПП РК «Атамекен» обсудили вопросы перехода дошкольных организаций на обязательное лицензирование с 1 января 2027 года. Основное внимание участники уделили правовой определенности для действующих частных детских садов, в том числе размещенных в частных домовладениях и на земельных участках с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
Переход дошкольных организаций на лицензирование предусмотрен с 1 января 2027 года. Новая система должна обеспечить единые требования к безопасности и качеству дошкольного образования.
Вместе с тем представители отрасли отмечают необходимость заранее урегулировать ряд практических вопросов. В частности, речь идет о применении санитарных, противопожарных, земельных и строительных требований, подтверждении квалификации педагогов, а также о порядке лицензирования уже действующих организаций.
Председатель ОИПиЮЛ «Казахстанская ассоциация непрерывного образования» Лейла Куленова подчеркнула, что представители отрасли не выступают против самого лицензирования.
«Мы не требуем отменить лицензирование. Мы требуем, чтобы оно было продуманным: с единым перечнем понятных и выполнимых требований, четким нормативным основанием для каждого условия и реальным переходным периодом. Нельзя создавать ситуацию, когда вчера государство разрешило детскому саду работать, а сегодня после изменения требований этот же детский сад оказывается под угрозой неполучения лицензии», – отметила Лейла Куленова.
Отдельный блок вопросов касается детских садов, расположенных в частных домовладениях. По информации КАНО, законодательство не содержит нормы, устанавливающей безусловную обязанность всех частных дошкольных организаций на участках ИЖС менять целевое назначение земли исключительно в связи с осуществлением дошкольной деятельности.
При этом необходимость изменения целевого назначения должна определяться с учетом функциональной зоны, градостроительной документации, характеристик конкретного объекта и требований земельного и строительного законодательства. Именно поэтому участники встречи предложили исключить различное толкование этих норм в регионах.
«Для предпринимателя сегодня принципиально важно понимать, какой именно пакет документов будет достаточным для получения лицензии. Если в одном регионе действующему детскому саду достаточно имеющихся документов, а в другом дополнительно требуют менять назначение земельного участка или здания, мы получаем не единые правила лицензирования, а разную практику на местах», – отметил Управляющий директор – директор Департамента развития человеческого капитала НПП РК «Атамекен» Азамат Бисенбенов.
По итогам обсуждения предложено подготовить единое межведомственное разъяснение по применению лицензионных, земельных, строительных, санитарных и противопожарных требований к действующим частным дошкольным организациям.
Также участники считают необходимым разграничить требования к новым и уже работающим детским садам, предусмотреть переходный период для устранения выявленных несоответствий и не допускать прекращения деятельности либо исключения организации из государственного образовательного заказа исключительно из-за незавершенных административных процедур, если отсутствует непосредственная угроза жизни и здоровью детей.
«Атамекен» совместно с представителями отрасли намерен продолжить обсуждение этих вопросов с профильными государственными органами, чтобы до начала лицензирования сформировать понятные и единые правила для бизнеса и обеспечить стабильность предоставления дошкольных услуг.