«Атамекен» добился пересмотра правил: аренда сельхозземель станет честнее и прозрачнее
Благодаря инициативе Национальной палаты предпринимателей в Казахстане изменились правила предоставления сельхозземель в аренду. Теперь при выборе арендатора учитываются реальные производственные возможности, а не только заявленные инвестиции.
Поводом для пересмотра подходов послужила статья 43-1 Земельного кодекса, введенная еще в 2018 году по итогам работы Комиссии по земельной реформе. Эта норма была призвана сделать распределение сельхозземель из государственной собственности более прозрачным и справедливым, обеспечив равный доступ настоящим производителям.
Однако на практике механизм дал сбой. Конкурсные правила, которыми пользовались местные исполнительные органы, предусматривали лишь один критерий оценки – прогнозный объем инвестиций на 1 гектар. Такая схема стимулировала участников завышать показатели, а решения часто принимались на основе субъективных мнений членов комиссии, а не по сути заявленных проектов.
«Атамекен» неоднократно поднимал проблему отсутствия комплексного подхода, ведь Земельный кодекс изначально требовал учитывать наличие техники, специалистов, планируемое создание рабочих мест и использование современных агротехнологий. Но эти критерии фактически не работали.
Настойчивые усилия НПП «Атамекен» и аргументированное представление правовой позиции заместителем председателя Правления Назиры Усеновой в Конституционном суде способствовали тому, что внимание суда было обращено на серьезные пробелы и несоответствия в механизме предоставления сельхозземель.
Конституционный суд РК в Нормативном постановлении от 16 апреля 2025 года № 69-НП подтвердил, что действующий механизм противоречил духу и букве закона. Вслед за этим Министерство сельского хозяйства внесло изменения в соответствующие правила.
Согласно Приказу от 26 августа 2025 года № 261, теперь при определении победителя конкурса учитываются поголовье скота (для пастбищных угодий), наличие сельхозтехники, оборудования и квалифицированных специалистов.
«Критерии, предусмотренные Земельным кодексом, тем более выработанные в рамках работы Комиссии по земельной реформе, должны в обязательном порядке найти свое отражение в подзаконных нормативных правовых актах. В то же время совершенствование правоприменительной практики должно быть непрерывным процессом», — отметила заместитель председателя Назира Усенова.
Следующим шагом станет переход конкурсных процедур в электронный формат, что позволит еще больше повысить прозрачность и исключить человеческий фактор.
В этой связи, «Атамекен» будет внимательно отслеживать реализацию пилотного проекта по переводу конкурсных процедур в электронный формат и, при поступлении замечаний от предпринимателей, направлять соответствующие предложения в уполномоченные органы для дальнейшего совершенствования земельного законодательства.