Казахстанские экспортеры бьют тревогу: с начала года АО «НК «КТЖ» повысило тариф на услуги магистральной железнодорожной сети на 5%. Дополнительно ТОО «КТЖ-Грузовые перевозки» направило заявку на повышение тарифа на услуги локомотивной тяги на 35%. Это при том, что в 2023 году железнодорожные тарифы на перевозки грузов повышались трижды (на услуги МЖС – на 5% с 1 января 2023 года и на 28,4% с 27 апреля 2023 года, на услуги локомотивной тяги –  на 11,4% с 6 ноября 2023 года).

Кроме того, 08 января 2024 года АО «НК «КТЖ» подало заявку на изменение максимального индекса к тарифам на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети по отдельным направлениям на 2024–2025 годы. В целях покрытия долгов, накопленных КТЖ в предыдущие годы, заявлен рост ценовых пределов на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети (повышающие коэффициенты к утвержденным тарифам) на экспортные перевозки, а также порожний пробег вагонов «из-под выгрузки, под погрузку», следующих на станции Республики Казахстан через пограничные переходы и морские порты Республики Казахстан – в 3,89 раза в 2024 году, и в 4,42 раза в 2025 году.

По словам Управляющего директора – Директора Департамента горно-металлургического комплекса НПП «Атамекен» Рустама Шунтукова экспортеры почувствовали существенную нагрузку еще в прошлом году. Увеличение тарифов в новом, 2024 году, может и вовсе поставить казахстанский экспорт под угрозу.

«КТЖ предлагает увеличить ценовые пределы для покрытия задолженности. При этом порядок применения ценовых пределов не определён.  Складывается представление, что в рамках максимального индекса АО «НК «КТЖ» по собственному усмотрению будет принимать решения относительно применения ценовых пределов, и для разных грузов и направлений перевозок могут быть установлены разные повышающие коэффициенты, что естественным образом создает большие риски для экспортеров», - отмечает спикер.

Рустам Шунтуков считает, что пострадают прежде всего те отрасли экономики, для которых железнодорожный транспорт является безальтернативным способом перевозки сырья и продукции – это горно-металлургический комплекс, угольная промышленность и массовые грузы. Для этих категорий бизнеса риски будут наиболее существенными вплоть до нецелесообразности экспорта в дальнейшем.

Этой же позиции придерживаются и директор департамента агропромышленного комплекса НПП «Атамекен» Еркен Наурзбеков, отмечая, что прошлый год итак был крайне сложным для сельского хозяйства, а повышение тарифов КТЖ вкупе с предоставлением отдельным странам льготных тарифов для транзита через территорию Республики Казахстан аналогичной продукции приведет к удорожанию казахстанской продукции на рынках соседних стран и сделает ее еще более неконкурентоспособной.

По словам президента Национальной ассоциации переработчиков масличных культур Ядыкара Ибрагимова, повышение тарифов на экспорт может привести к банкротству ряда маслозаводов Казахстана.

«Внутренний рынок Казахстана ограничен. Поэтому мы в большей степени отгружаем свою продукцию в экспортном направлении и конкурируем с поставщиками из РФ. Одним из показателей конкурентоспособности является стоимость перевозки товаров жд транспортом. Соответственно, если в связи с увеличением ценового предела по тарифам на услуги МЖС будет повышаться стоимость перевозки грузов в экспортном направлении, причем необоснованно, мы просто выйдем с рынка. Маслозаводы будут вынуждены остановить свою работу. Если учитывать низкий спрос на внутреннем рынке масложировой продукции, то большая часть перерабатывающих предприятий станут банкротами», - рассказал Ибрагимов.

Также представителями бизнеса было отмечено: «Вопросы, возникшие в связи с повышением тарифов на перевозку грузов жд транспортом и услуги МЖС, являются следствием того, что реформирование КТЖ затянулось. По мнению экспертов, конкуренция в этом секторе слабая. Приоритизируется транзит. Транзитный тариф не разделен на инфраструктурную (МЖС) и перевозочную составляющие, поэтому отсутствует понимание, какие объемы доходов от транзита получит инфраструктура. Эксперты отмечают, что предложения АО «НК «КТЖ» по увеличению ценовых пределов по тарифам на услуги МЖС – дают право железной дороге использовать совершенно неприемлемый подход для получения дополнительных доходов в целях погашения долгов прошлых лет».

Стоит отметить, что в декабре 2023 года Министерство национальной экономики РК расширило перечень целей применения ценовых пределов на регулируемые услуги магистральной железнодорожной сети, дополнив его новой целью – «получение доходов для возврата основного долга по привлеченным кредитным ресурсам для реализации мероприятий, направленных на расширение, модернизацию, реконструкцию, обновление действующих активов, создание новых активов, непосредственно используемых в технологическом цикле предоставления регулируемых услуг, обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности и повышение качества предоставляемых регулируемых услуг, не учтенных в составе тарифа».

Согласно утвержденной тарифной смете, доходы КТЖ от регулируемых услуг МЖС во всех сообщениях в 2024 году предусмотрены в сумме 505 млрд тенге.   За счет применения ценовых пределов КТЖ намерено дополнительно получить еще 396 млрд тенге.  

Между тем, генеральный директор Казахстанской Ассоциации операторов и перевозчиков вагонов (контейнеров) Салтанат Адамбаева также отмечает, отсутствие в настоящий момент четкой ценовой политики.

«Увеличение стоимости порожнего пробега в четыре раза по стыковым пограничным станциям, морским портам. Непонятно из чего складывается такое требование. Получается, что железная дорога везде будет в выигрыше. Не поедет порожним – значит будет стоять и платить за простой вагонов, и за хранение штраф в десятикратном размере. Проедет порожним, значит в четыре раза дороже заплатит. Непонятно, по долгам, на которые они ссылаются. Если у вас убытки и вам надо где-то что-то покрывать, зачем делать хорошие скидки для транзитных перевозок, но при этом экспортные перевозки приводить к удорожанию? Мы не видим четкой ценовой политики на сегодняшний день», - сказала Адамбаева.

Предприниматели отмечают, что нововведения приняты Министерством национальной экономики при полном отсутствии расчетов влияния последствий для грузоотправителей и экономики РК, и несмотря на неоднократно выраженную отрицательную позицию бизнес-сообщества.

Александр Клим, Председатель наблюдательного совета ТОО «DAR RAIL» считает, что необходимо бороться не с последствиями, а с причинами установления неподъемных для бизнеса тарифов.

«Главной причиной сложившейся ситуации является сохранение устаревшей модели железнодорожного транспорта. Первым шагом для реформирования является создание Национального оператора инфраструктуры – отдельного субъекта, который бы управлял этой инфраструктурой эффективно и на благо нации. Он до сих пор не создан. Им управляет филиал АО НК «КТЖ» - Дирекция магистральной сети, хотя требование закона – это создание отдельного, юридически-обособленного лица… Отсюда и начинаются проблемы, потому что нет субъекта, который бы планомерно отвечал за эксплуатацию МЖС, консолидировал все тарифы и предоставлял бы соответствующие услуги, исполняя при этом нормы законодательства», -  поделился своим мнением предприниматель.

Вместе с тем, заместитель председателя правления НПП «Атамекен» Тимур Жаркенов отметил необходимость оперативного решения проблемы. Стоит также отметить, что Нацпалата выступает за взвешенный подход к транзитным перевозкам, однако не в ущерб отечественному бизнесу.

По итогам совещания участниками в лице отраслевых ассоциаций и представителей бизнеса было принято решение направить в адрес Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен» позицию касательно планов АО «НК «КТЖ» по повышению ценовых пределов на услуги МЖС и расчеты удорожания экспорта товаров. После консолидации позиций и расчетов грузоотправителей НПП РК «Атамекен» планирует провести обсуждение соответствующего вопроса с участием Министерства транспорта РК, Министерства национальной экономики РК и Агентства по защите и развитию конкуренции.