В стенах Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» состоялось заседание Комитета по развитию малого и среднего бизнеса Палаты. На площадке собрались депутаты Мажилиса Парламента, представители отраслевых ассоциаций и налоговые эксперты, чтобы обсудить ключевую тему — налоговые реформы.

Председатель Комитета по развитию малого и среднего бизнеса НПП «Атамекен» Сакен Карин открыл заседание с доклада о текущей повестке.

Сакен Карин проинформировал участников заседания об объявленной Правительством бюджетно-налоговой реформе, касающейся изменения ставок НДС, порога постановки на учет по НДС и новых подходов к применению специального налогового режима для малого бизнеса. Также он доложил о текущей ситуации с рассмотрением проекта Налогового кодекса в Мажилисе Парламента РК.

В ходе выступления Председатель Комитета обратил внимание присутствующих на то, что проект поправок, инициированных Правительством, еще не поступал на согласование в Национальную палату предпринимателей. Также им была выражена позиция о необоснованности инициатив Правительства по снижению порога постановки на учет по НДС в пять раз и введения ограничений на применение специального налогового режима для сектора «B2B».

Депутат Мажилиса Бахытжан Базарбек дополнил, что предложение еще не является окончательным решением. Обсуждение этого вопроса пройдет в Парламенте, где возможны изменения. Он подчеркнул важность различия между официальными инициативами Правительства и законопроектами на рассмотрении у Парламента.

«Инициатива, исходящая от Правительства должна быть оформлена в соответствующем документе и получить официальный статус чтобы вступить в силу. Как юрист, я рассматриваю вопросы с правовой точки зрения. Считаю, что все ключевые обсуждения будут проходить в Парламенте.

Наша позиция неизменна. Если общество выскажет несогласие, я, как депутат, всегда буду стоять на защите народных интересов», — сказал депутат.

Судьба охранного бизнеса

Вице-президент Ассоциации охранных организаций Талгат Кайбагаров подчеркнул, что охранные компании предоставляют исключительно услуги, не реализуя товары. При этом основными клиентами таких организаций являются физические лица, которые не участвуют в цепочке уплаты НДС. В результате налоговая нагрузка полностью ложится на сами охранные компании.

Основная часть их доходов направляется на оплату труда сотрудников, их обучение, материально-техническое оснащение и аренду помещений. С учетом налоговых обязательств маржинальность бизнеса составляет всего 3–5%. Дополнительная налоговая нагрузка, накладываясь на сложную специфику работы и высокие риски для сотрудников, может негативно сказаться не только на качестве и доступности охранных услуг, но и привести к росту криминогенной обстановки. При этом налоговые поступления в бюджет так и не увеличатся, поскольку большинство охранных компаний будет вынуждено закрыться.

Талгат Кайбагаров предложил включить охранную деятельность применяющих розничный налог. Таким образом, это позволит не только сохранить отрасль, но предоставлять более качественные услуги и повысить эффективность работы с правоохранительными органами. В условиях лицензирования этих организаций, сложно осуществлять незаконные налоговые процессы.

Нарушение процедур внесения поправок в Налоговый кодекс

Юрист Казахстанской ассоциации налоговых консультантов Тамирлан Аманбеков отмечает, что Правительство РК отклонилось от установленной процедуры внесения поправок в Налоговый кодекс. Согласно пунктам 123 и 124 Регламента Правительства, любые изменения, затрагивающие бизнес, должны сопровождаться заключениями НПП «Атамекен» и экспертных советов, которым отводится семь дней на рассмотрение. Однако предпринимательское сообщество пока не получило сравнительную таблицу с предложениями, а мнение НПП «Атамекен» и представителей отраслевых ассоциаций не было официально запрошено.

«Это ставит под вопрос полноту соблюдения законодательных процедур, особенно в условиях отмены Анализа регуляторного воздействия, ослабившей защиту бизнеса. Такое отклонение от норм может вызвать правовые последствия, включая судебные иски и обращения в Генеральную прокуратуру. Бизнес рассчитывает на открытый диалог и соблюдение законодательных процедур, поскольку это напрямую затрагивает интересы тысяч предпринимателей», - заявляет юрист.

Мажилисмен Бахытжан Базарбек ответил, что проект пакета реформ действительно задержался в стенах Правительства и Парламент приняло во внимание этот факт.

Креативные индустрии

«Год назад креативная индустрия была включена в розничный налог, что привело к 15%-ному росту числа предпринимателей в этом секторе, и эти данные могут быть даже выше», — сказала председатель Ассоциации креативных индустрий Сауле Самидин.

Креативные предприниматели в основном работают в B2B, а не в B2C. Например, артисты зарабатывают через корпоративных клиентов, которые заказывают картины для гостиниц и крупных компаний. Они не включают НДС в свои услуги, так как этот налог оплачивает клиент.

«Важно сохранить ставку для B2B и оставить креативные ОКЭДы в списке. Всего 40 из 364 ОКЭДов были включены, а недавно добавили еще 18. В этом году снова хотят исключить эти виды деятельности.

Что касается порога, то оборот в отрасли составляет 1 миллиард 250 миллионов тенге в месяц. При такой прибыли предприниматели зарабатывают лишь 10-15%, что составляет всего 120-200 тысяч тенге на ИП», - подытожила Самидин.

Председатель заседания Сакен Карин дополнил, что Национальная палата предпринимателей «Атамекен» активно призывает Министерство финансов применять точечные санкции, направленные исключительно на тех, кто нарушает налоговое законодательство. В то же время добросовестный бизнес не должен страдать за ошибки, совершенные другими.

Контроль как гарантия справедливости

Тахмина Нагуманова, председатель Комитета обрабатывающей промышленности НПП «Атамекен», озвучила несколько предложений, ориентированных на поддержку малого бизнеса.

По ее словам, за эти 30 лет развития малого бизнеса стало ясно, что для него, как и в других странах, необходим особый порядок налогообложения. В обрабатывающей промышленности в целом не так много предприятий — около 120 тысяч, из которых 95 тысяч — индивидуальные предприниматели. Это относительно небольшое количество по сравнению с общим числом ИП, но именно малый бизнес заслуживает особого внимания.

«Поддерживаю коллег и предлагаю изменить название существующего режима с «розничного налога» на специальный налоговый режим для малого бизнеса. Оставьте эти ОКЭДы и дайте бизнесу возможность работать в новых условиях», - сказала Нагуманова.

В пользу этого, она аргументировала тем, что в проекте нового Налогового кодекса предусмотрены строгие методы администрирования.Также, недавно Премьер-Министру была презентована база данных Министерства финансов, в которую будет интегрировано более 90 государственных баз. Это позволит отслеживать финансовые движения и обороты каждого налогоплательщика — от физических лиц до юридических.

«Новый Налоговый кодекс не предполагает штрафы на старте, а лишь уведомлениями о необходимости исправить ошибки и спокойно уплатить налоги. Это важный шаг в формировании налоговой культуры и содействии росту бизнеса. Давайте покажем Правительству, что субъекты малого бизнеса могут развиваться и без ставки НДС. Предлагаю продолжить работу в этом режиме, и в конечном итоге мы увидим значительные поступления в бюджет», - говорит Тахмина Нагуманова.

Никита Шаталов, депутат Мажилиса Парламента, выразил поддержку в отношении вопроса администрирования. Он отметил, что проблемой, над которой Правительство пытается работать, является дробление бизнеса. С интегрированными базами данных эта проблема станет очевидной, и будет видно, какие компании взаимно кредитуют друг друга без возврата долгов, а также как движутся денежные потоки и клиенты.

Государство располагает достаточными инструментами для решения этой проблемы, но для этого необходимо систематически работать в течение нескольких лет.

Никита Шаталов также затронул вопрос выравнивания конкуренции.

«Многие, когда встал вопрос про повышение НДС до 20%, начали говорить о том что это «Налог на успешность». Я же называю его «Налогом на добросовестность» потому что его будут брать с тех кто и так платит.

Это самое главное нарушение принципа справедливости, который должен быть в Налоговой системе.

Давайте наказывать тех, кто не платит налоги. Из-за того, что их не наказывают, создается основание для коррупции, особенно в местных департаментах государственных доходов», — отметил депутат.

В завершение встречи, Сакен Карин подчеркнул важность направления предложений в письменной форме на имя председателя Комитета по развитию малого и среднего бизнеса НПП «Атамекен», гарантируя их всестороннее рассмотрение, пообещав направить консолидированную позицию малого и среднего бизнеса в Правительство и в аппарат Мажилиса. Он отметил, что предложенные Правительством налоговые реформы требуют тщательных финансово-экономических расчетов, которые должны быть основаны на объективных данных и экспертной оценке отраслевых специалистов.