Перевозки в долг: как государство задерживает поддержку пассажирского транспорта
Совет по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП «Атамекен» под председательством Каирбека Сулейменова рассмотрел вопрос государственной поддержке предпринимательства в автомобильных пассажирских перевозках.
На Совете обнародованы результаты анализа ситуации в сфере пассажирских автоперевозок, выявлен ряд системных проблем, мешающих развитию частного бизнеса и провоцирующих коррупционные риски.
Экспертной группой Совета был проведен мониторинг практики субсидирования социально значимых маршрутов. Исследование охватило города Алматы, Шымкент, Астану и ряд регионов, где проведены встречи с перевозчиками, представителями органов власти, отраслевых ассоциаций и аудиторских структур.
Долги перед перевозчиками: миллиарды тенге без компенсации
На фоне общего увеличения объема финансирования на поддержку пассажирского транспорта (с 132 млрд тенге в 2022 году до 250,4 млрд тенге в 2024 году), эксперты отмечают крайне неравномерное распределение бюджетных средств. 90% всех субсидий сосредоточены в Алматы, Астане и Шымкенте. Остальные регионы остаются фактически без должной компенсации убытков.
Так, задолженность перед ТОО «Kyzylzhar Buses» в Северо-Казахстанской области составила почти 758 млн тенге за 2023 год. Схожая ситуация наблюдается и в Акмолинской области: по данным аудита, ТОО «Кокшетауский автобусный парк» недополучил 306 млн тенге за период 2022–2024 гг.
«Это приводит к финансовому истощению перевозчиков и угрозе остановки маршрутов, что особенно критично для отдалённых и малонаселённых населённых пунктов», — отметил Каирбек Сулейменов.
Санкции, которые превышают закон
В ходе анализа условий договоров о субсидировании в г. Алматы были выявлены положения, предусматривающие удержание 0,3% от суммы зачтенной транспортной работы за каждое нарушение, включая такие малозначительные, как наличие вмятины на кузове автобуса.
Для сравнения: за использование водителем мобильного телефона штраф по КоАП составляет 19 660 тенге, а по договору субсидирования — до 650 000 тенге. При этом ответственность несет не водитель, а всё предприятие. Повторное наложение санкций за одно и то же правонарушение нарушает принципы справедливости и правовую логику.
Несмотря на курс Президента и Правительства на либерализацию экономики и сокращение доли государства в конкурентных сферах, местные исполнительные органы продолжают активную поддержку коммунальных перевозчиков.
В Алматы только ТОО «Алматыэлектротранс» получил 1200 автобусов за счет бюджета. В 2025 году закуплены еще 900 автобусов, которые также передаются этому коммунальному предприятию.
Между тем, частные перевозчики оказываются в заведомо неравных условиях: у них нет доступа к прямому финансированию, они сталкиваются с высокими штрафами, а субсидии выплачиваются с задержками.
По мнению экспертов, подобная политика противоречит Предпринимательскому кодексу и принципу «Yellow Pages Rules», согласно которому государство не должно конкурировать с бизнесом там, где частный сектор способен обеспечить услуги самостоятельно.
Предложения и действия «Атамекен»
На основании проведенного анализа Совет по защите прав предпринимателей НПП «Атамекен» принял решение:
- Рекомендовать Генеральной прокуратуре дать оценку действиям акиматов, допустивших образование задолженностей перед перевозчиками.
- Призвать Министерство транспорта и Министерство национальной экономики к пересмотру правил субсидирования и устранению несоразмерных санкций.
- Настоять на обеспечении равных условий конкуренции между государственными и частными перевозчиками, с соблюдением запрета на предоставление необоснованных льгот отдельным субъектам.
Заключение
Регулярные пассажирские перевозки — это не только элемент транспортной инфраструктуры, но и важнейший социальный механизм. Сегодня же частный бизнес вынужден бороться не только с рыночными, но и с административными барьерами. Несоблюдение норм законодательства, неравные условия для конкуренции и отсутствие надзора со стороны уполномоченных органов формируют благоприятную почву для коррупции и подрывают доверие предпринимателей к государству.
Совет НПП «Атамекен» призывает к системному реформированию отрасли и реальному выполнению обязательств государства перед бизнесом - честно, прозрачно и без избирательного подхода.
Подписывайтесь на наш Telegram канал и оставайтесь в курсе последних новостей.
Оставьте комментарий:
Комментарии: