№  п/п
 

Озвученные проблемные вопросы
 

Предложенные меры

Результаты обсуждения, принятые меры 

1

Туристский и гостиничный рынки терпят значительные убытки, компании, принимающие иностранных туристов в РК, отмечают 100% отказы от ранее оформленных заявок и отсутствие новых. Деятельность туристского рынка полностью остановлена.

Около 90% сотрудников, занятых в туристской отрасли - женщины. Многие из них являются уязвимыми слоями населения - матери-одиночки, единственные кормильцы семьи, многодетные матери и матери, воспитывающие детей-инвалидов.

Освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога за 2019 год для туроператоров и турагентств.

В ходе совещания Председателем Комитета индустрии туризма Рыспековым Д. А. было озвучено, что  КПН за 2019 год не подлежит льготе, так как доходы за 2019 год получены. Необходимо произвести расчеты по остаточным выплатам за четвертый квартал 2019 года для рассмотрения вопроса МНЭ РК.

2

Отсрочка платежей является полумерами и, на сегодняшний день, субъекты бизнеса неплатежеспособны ввиду остановки деятельности туристского рынка.

Отмена начисления и уплаты налогов и других обязательных платежей с фонда оплаты труда, КПН и НДС для субъектов МСБ в туристской отрасли сроком до 31 декабря 2020 года.

Председателем Комитета индустрии туризма Рыспековым Д.А. было отмечено, что КПН за 2020 года рассчитывается из показателей деятельности текущей деятельности. Соответственно, так как нет дохода, сумма платежей будет соразмерна. С НДС ситуация аналогична.

3

Для гостиничного бизнеса налог на землю является финансово значимым и ввиду отсутствия источника дохода есть необходимость в отсрочке.

Предоставить отсрочку по уплате налога на землю для мест размещения сроком до 31 декабря 2021 года.

до 01.06.2020г. - предоставлена отсрочка по уплате всех видов налогов и других обязательных платежей, социальных платежей.

4

Средства необходимы для поддержания деятельности своих офисов при выходе из карантина, а также оплату труда сотрудников

Освободить туроператоров от оплаты за туркоды в КФ “Қамқор” сроком до 1 апреля 2021 года;

Предоставить всем туроператорам отсрочку на возобновление предоставления в КФ “Қамқор” финансовых гарантий на 2021 год;

Председателем Комитета индустрии туризма Рыспековым Д.А. было озвучено, что оплата за туркоды не будет производиться ввиду отсутствия приобретателей турпродуктов

5

Нацбанком была объявлена мера по снижению банковской комиссии за прием безналичных платежей с использованием карточек для отдельных отраслей, не включающих туристическую деятельность 

Снижение банковской комиссии за прием безналичных платежей с использованием платежных карточек в туристской отрасли

В ходе обсуждения было решено совместно с экономическим блоком НПП организовать

онлайн-совещание с участием Национального банка, Министерством

национальной экономики РК, Министерством финансов РК, АФР, ФРП

“ДАМУ” и БВУ 21 апреля 2020 года для обсуждения вопроса

6

Национальный Банк предоставляет туроператорские услуги в виде скидки до семи процентов при бронировании услуг отелей на сайте агрегаторе Booking.com

Обсудить с Национальным Банком факт предоставления туроператорских услуг в виде скидки до семи процентов при бронировании услуг отелей на сайте агрегаторе Booking.com.

В ходе совещания было решено совместно с экономическим блоком НПП организовать

онлайн-совещание с участием Национального банка, Министерством

национальной экономики РК, Министерством финансов РК, АФР, ФРП

“ДАМУ” и БВУ 21 апреля 2020 года для обсуждения вопроса. 

7

Многие сотрудники туротрасли не успели с оформлением необходимых документов (банковские карты, ЭЦП и т.д.)

Отменить временной рубеж (до 15 апреля) по оформлению заявок для получения пособий от государства (42500).

По итогам дополнительных обсуждений, данное предложение будет внесено на рассмотрение Правительства.

8

В настоящее время в целях реализации турпродукта (внутреннего) определенным категориям сотрудников необходимо выходить в офис
 

Разработать предложение по включению некоторых субъектов туристского бизнеса в единые правила пропускного режима в период ЧС по территориям карантинных зон

Министр культуры и спорта Раимкулова А. Р. поддержала данную инициативу, также поделилась , что ведется работа с акиматами городов, особенно города Алматы по включению субъектов туристского бизнеса в перечень. Отмечена необходимость создания расширенного унифицированного списка специальностей, на которые распространяются единые правила пропускного режима в период ЧС 

9

После введения мер, перекрывших постоянные источники заработков, туристы решили отменять отпуска, чтобы использовать данные средства для проживания. В итоге, начался массовый процесс требований возврата внесенных ими платежей. Так как данных средств у туроператоров нет, тем самым создается реальная угроза социальной стабильности в Казахстане.

Приостановление решений суда по возврату средств за несовершенные в период карантина путешествия на период от 3 до 5 месяцев, с дальнейшей выплатой в течение года. Объявить судебным органам мораторий на прием и рассмотрение заявлений по возврату средств на период до 6 месяцев

Меры были включены в дополнительный пакет антикризисных мер, направленных в КПМ и Министерство культуры и спорта .

10

Острой проблемой является необходимость возврата средств тем туристам, которые выкупили туры, но не успели выехать на отдых, либо приобретали туры на лето на условиях раннего бронирования. По таким турам со стороны туристов происходят массовые отказы. Соответственно, граждане, которые сейчас так же, как и все, находятся в ситуации нехватки средств, неизвестности в отношении ближайшего будущего, не используют возможность перебронирования туров на другие даты, а требуют возврата своих денег.

Туроператоры и турагенты оказались в такой ситуации, когда вернуть деньги туристов немедленно не представляется возможным.

- Льготное кредитование для туристической отрасли либо перекредитование через государственные институты развития. 

- Приостановление решений  суда по возврату средств за несовершенные в период карантина путешествия на период от 3 до 5 месяцев, с дальнейшей выплатой в течение года.

С этой целью объявить судебным органам мораторий на прием и рассмотрение заявлений по возврату средств на период до 6 месяцев. Уведомить о  данных мерах все государственные структуры.

В ходе совещания было решено совместно с экономическим блоком НПП организовать

онлайн-совещание с участием Национального банка, Министерством

национальной экономики РК, Министерством финансов РК, АФР, ФРП

“ДАМУ” и БВУ 21 апреля 2020 года для обсуждения вопросов

кредитования туристской отрасли.

11

Санатории функционируют за счет продажи путевок, режим ЧС привел к резкому снижению потока граждан, планировавших прохождение лечебно-реабилитационных процедур.

Санаторий вынуждены несмотря на отсутствие клиентов содержать свои объекты, а именно обогревать до наступления теплого времени года.

Субсидирование и/или снижение до 50% стоимости затрат на энергоносители для содержания средств размещения (уголь, газ, жидкое топливо, электроэнергия)

В ходе обсуждения было решено, что необходимо предоставить в МНЭ РК расчетные показатели затрат для рассмотрения вопроса ввиду того, что отопительный сезон близится к концу.

12

Сместить акценты из внешней популяризации Казахстана на

внутреннюю, использовав данные финансовые средства на развитие цифровизации туристской отрасли

Определить национальным

оператором по предоставлению цифровых туристских услуг АО “НК

“Kazakh Tourism”.

Было решено организовать онлайн-совещание по вопросам цифровизации

туристской отрасли 30 апреля 2020 года.

13

Банки второго уровня отказывают в кредитовании, так как субсидирование одобряют лишь на строительство, но не на ремонт и реконструкцию детских оздоровительных центров. К примеру по программе ЭПВ по ОКЭД 5520 разрешено, только строительство

Рассмотреть финансирование реконструкции и модернизации детских оздоровительных центров в рамках ДКБ 2020, ЭПВ

В ходе обсуждения было решено совместно с экономическим блоком НПП организовать

онлайн-совещание с участием Национального банка, Министерством

национальной экономики РК, Министерством финансов РК, АФР, ФРП

“ДАМУ” и БВУ 21 апреля 2020 года для обсуждения вопроса.

14

На сегодняшний день, отсутствует точная информация о количестве ДОЦ-ов в стране. Согласно данным МОН РК за 2018 год в стране функционирует 224 детских лагеря. Согласно данным Ассоциации детско-юношеского туризма, на летний сезон 2019 года было подготовлено 235 лагерей, ориентировочно 185 лагерей не функционируют.

Вместе с тем, с момента отмены лицензирования   выявлены случаи действующих без разрешительных документов ДОЦ (от СЭС, пожарной службы и др.). 

В этой связи, необходимо проработать внедрение уведомительного порядка о начале или прекращении осуществления деятельности для ведения реестра ДОЦ.

Наряду с этим, необходимо провести инвентаризацию ДОЦ на предмет готовности к летнему сезону отдыха.

- Инвентаризация детских оздоровительных центров и разработка туристских маршрутов для детей. 

- Рассмотрение возможности включения в Дорожную Карту Занятости.

Вице-министром науки и образования Асыловой Б.А была поддержана инициатива. В рамках Дорожной Карты НПП “Атамекен” и АО “НК “Казах Туризм” было решено создание рабочей группы по актуализации

государственной программы по развитию детско-юношеского туризма; 

с привлечением ресурсов Дорожной карты занятости, при

поддержке Министерств культуры и спорта, труда и социальной защиты

населения, а также местных исполнительных органов, разработать чек-

лист для инвентаризации и создания реестра детских оздоровительных

центров с целью модернизации инфраструктурных условий; 

также включить законодательные акты по вопросам внедрения

уведомительного порядка о начале или прекращении осуществления

деятельности детских оздоровительных лагерей и ведения

государственного электронного реестра по вопросам.

15

В настоящее время, когда нет спроса на туристские поездки, целесообразно расширять линейки турпродукта в сфере внутреннего туризма. После снятия карантина граждане РК начнут путешествовать, в первую очередь, по Казахстану, возможно, даже в пределах своих регионов.

Проблемными  вопросами расширения продуктовой линейки являются:

- недостаточная финансовая состоятельность туроператоров;

- высокая стоимость внутренних перелетов;

- нежелание объектов показа (музеев) вносить новшества в свои экскурсионные программы;

- в рамках закупок по организации детских туров несколько лет не повышается закупочная цена на туры (тур на 5 дней в Нур-Султан, с перелетами, проживанием в отеле 4* и программой стоит, как и 3 года назад, 140 тыс. тенге), хотя цены на услуги выросли в разы.

Для развития группового детского туризма, реализации таких  проектов, как проект “Живые уроки”, необходимо:

1. Рассмотреть возможность выделения грантов туроператорам внутреннего туризма на развитие проектов;

2. Содействие в привлечении государственных музеев к участию в проектах. 

Было решено организовать онлайн-совещание по вопросам развития

детско-юношеского туризма с участием Министерств образования и науки, труда и социальной защиты населения, АО “НК “Kazakh Tourism” 23 апреля 2020 года.

16

Имеется коллизия Законов: при подаче заявки родителями в ЦОН о приобретении путевки, путевку им должны предоставить в течение 10 дней. Но эта заявка поступает в отдел образования, где действует Закон «О государственных закупках» и срок рассмотрения составляет от 45 до 60 рабочих дней;

Рассмотреть возможность реализации детских путевок в

детские загородные лагеря без применения госзакупок и реализовывать

их на конкурсной основе. Также убрать с госуслуги через ЦОНы

предоставление детской путевки в загородный ДОЦ,

Вице-министром образования и науки Асыловой Б.А. было отмечено, что данный вопрос был ранее  взят на разработку. Однако работы по внесению изменений в законодательства приостановлены.

17

В настоящее время курортные зоны Казахстана не могут обеспечить увеличение числа отдыхающих по причине нехватки мест размещения и недостаточной единовременной вместимости.

Те места размещения, базы отдыха, а также пляжи, которые уже функционируют, часто не оборудованы санитарно-гигиеническими узлами.

Многие туристские объекты и объекты показа в регионах находятся в плачевном состоянии, требуют ремонта или реконструкции.

- Ремонт, реконструкция и модернизация популярных тур объектов и маршрутов с привлечением МИО и инвесторов;

• - Обеспечение логистики к курортным зонам;

- Увеличение числа мест размещения среднего ценового сегмента в курортных зонах; 

- Оснащение всех популярных маршрутов санитарно-гигиеническими узлами 

- Рассмотрение возможности включения в Дорожную Карту Занятости.

Директором департамента занятости населе министерства  труда и социальной защиты населения Абулхатиным Е. было озвучено, что перечень инфраструктурных проектов изначально отбирается акиматами регионов в пределах лимита, выделенного на регион, согласовывается с отраслевым министерством. Также отмечено, что по поручению Премьер-Министра отдельные проекты, в частности по Восточному-Казахстану, вошли в перечень и будут реализованы в этом году, другие проекты были отобраны по критериям продолжительности сроков реализации и обеспечению большего количества населения занятостью. Проекты, не вошедшие в перечень, будут реализовываться в рамках государственных закупок при наличии экономии средств в МИО.  

18

Внутренний и въездной туризм Казахстана испытывает проблемы в части оказания качественных услуг.

Это происходит как из-за отсутствия определенных стандартов, так и по причине нежелания субъектов следовать имеющимся стандартам (например, классификация мест размещения)

- Разработка стандартов по оценке туристских дестинаций на примере китайского рейтинга 5А и других международных рейтингов;

- Актуализация Правил классификации мест размещения по международным стандартам

Председателем правления АО “НК “Казах Туризм” Еркинбаевым Е.М. было озвучено, что необходимо создание рабочей группы по выбору и адаптации системы классификации, основанной на международных примерах. Письмо с перечнем необходимых мер и определением НК “Казах Туризм” оператором по реализации мер было направлено в КПМ и Министерство культуры и спорта.

19

Казахстанской ассоциацией агро и сельского туризма в целях формирования и развития потенциала агро и сельского туризма в регионах Казахстана разработан проект «Обучение созданию и ведению агро и сельского туристского бизнеса».  

Одним из ключевых факторов успеха Проекта является наличие заинтересованности у местных исполнительных органов и бизнес сообщества в реализации данного проекта в регионе. 

Необходимо должным образом обратить внимание на развитие агротуризма (сельского туризма), оказать максимальную поддержку развитию данного вида туризма. Разработан базовый пакет мероприятий на одну дестинацию (район), который составляет                   5 500 000 (пять миллионов пятьсот тысяч) тенге. 

Стоимость указана без учета расходов на аренду помещений и транспортных расходов с общим количеством обучаемых 30 человек

Необходимые меры поддержки для развития агро- и сельского туризма:

- рассмотреть возможность финансирования проекта в рамках Дорожной Карты Занятости;

-  либо из Местного бюджета в порядке реализации одной из антикризисных системных мер, для обеспечения выхода отрасли из кризисной ситуации и развития внутреннего туризма.

Министерству сельского хозяйства РК, Министерству

культуры и спорта РК, местным исполнительным органам рекомендовано совместно с ОЮЛ «Казахстанская ассоциация агро- и

сельского туризма» разработать критерий классификации земельных

участков для реализации агротуристической деятельности с целью

внесения изменений в земельный кодекс.

ОЮЛ «Казахстанская туристская ассоциация» (КТА)

Казанцев Павел Олегович

Депутат Мажилиса Парламента РК

Асанбаева Роза Абдыхамитовна

Президент КТА

Мамутова Клара Руслановна

Заместитель директора КТА

Жуланова Наталья Валерьевна

Директор ТОО «Eurasian Express»

Сарсенбаев Абылхан Байгонусович

Президент МТК «Complete Service» 

Валиев Даурен Шакимович

Директор ТОО «МАЛ Хан Тенгри»

Касенханова Гульгайша Каиртаевна

Директор ТОО «Туран Азия»

Клыгова Светлана Анатольевна

Директор ПК «Робинзон»

Оспанова Гульден Джетпысовна

Генеральный  директор ТОО «Global Air»

Баширова Нурия Рафхатовна

Директор ТОО «Бархатный сезон»

Якутова Елена Валерьевна 

Директор ТОО «Музенидис»

Кузьменко Василий Егорович

Директор ТОО «Агентство Премьер»

Цой Марина Борисовна

Директор ТОО «Туристская фирма «АРУЖАН»

Бекенова Роза Абильмажиновна

Директор ТОО «Планета KZ Atyrau»

Дубинская

Татьяна Яновна

Директор 

ТОО «Alesta Tour Service»

Крамбаева 

Ботагоз Хусаинова

Директор 

ТОО «Зере Тур»

Куценко Кристина Александровна

Директор 

ТОО «Destinations.kz»

ОЮЛ «Столичная ассоциация туризма» (САТ)

Есеналиева Айгерим Ериковна

Президент ОЮЛ

Карабаева Рысты Калиевна

Президент ОЮЛ «Евразийская 

ассоциация туризма»

Жансерикова Айгуль Жексенбаевна

Директор ТОО «Aigul Line»

Жусупбекова Сауле Айтбаевна

Директор ТОО «Кокжайлау Астана»

Диханбаева Гаухар Муратхановна

Генеральный менеджер отелей «Radisson Hotel Astana» и

«Park Inn by Radisson»

Елеусизов Канат Социалович

Член Регионального Совета РПП «Атамекен» г.Нур-Султан, член Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции РПП  «Атамекен» г.Нур-Султан

Назарова Асия Аскаровна

Учредитель гостиницы «Hotel Absolute»

Верницкая Татьяна

Руководитель 

ИП «Gvidon Tour»

Етимова Эльнара Ватановна

Директор турагентства «Pegas Touristik»

ОЮЛ «Казахстанская Ассоциация гостиниц и ресторанов» (КАГиР)

Шайкенова Рашида  Рашидовна

Президент КАГиР

Ходоровская Татьяна Геннадьевна

Менеджер КАГиР

Жаныбеков Кайрат Амангельдинович

Директор отеля 

«Wyndham Garden Astana»

Абилпата Марита Абиловна

Директор ТОО «Гостиница Жамбыл»

Толепбергенова Бакытгул Ермуратовна

Управляющая гостиницы «Grand Hotel Sapphire»

Заитова Аидам Мухтаржановна

Заместитель директора «Hotel Alma»

Вышневский Алексей Алексеевич

Директор ТОО «Гостиница Достык»

ОЮЛ «Ассоциация Туристских Агентств Казахстана» (АТАК)

Нуркебаева Асель Болатовна

Президент АТАК

Кривошеев Денис Геннадьевич 

Советник Президента АТАК

Мусаоглу Эльдар

Директор компании «Anex tour Kazakhstan»

Айтемур Нуреттин 

Директор ТОО «Pegas Kazakhstan»

Есеналиев Даулет Абдумаликович

Исполнительный директор ТОО «Open Travel Advisory»

Табылганов Максат Баккытович

Директор ТОО «Biletix»

Топольняк Валерия Николаевна

Директор ТОО «TOPOLNYAK»

ОЮЛ «Национальная курортная ассоциация Республики Казахстан» (НКА)

Каиргельдина Саягуль Айдаровна

Президент НКА

Асылбеков Асхат Зейноллаевич

Генеральный директор НКА

Шамбетова Жанна Улановна

Руководитель службы маркетинга

Хасенов Мурат Толегенович

Исполнительный директор НКА

ОЮЛ «Ассоциация туроператоров Республики Казахстан» (АТОК)

Рей Инна Юрьевна

Директор ТОО «Фирма Саят»

Соловьева Анна Сергеевна

Директор TOO «Touroperator Kompas»

Галиева Лаура Закаревна

Директор TOO «Kazunion»

Есилов Асылхан Бурамбекович

Исполнительный директор АТОК

Мецик Олег Игоревич

Руководитель проектов АТОК

Омарова Салтанат Салауатовна

Коммерческий директор ТОО «Казтур»

Даиров Талгат Жалгасбаевич

Генеральный директор компании 

«Tez tour»

Кумпеисова Жанна Идрисовна

Директор ТОО «Zhanar Travel»

Сатжанова Айгуль Амангельдиновна

Директор ТОО «Гелиос»

ОЮЛ «Национальная Ассоциация Индустрии Туризма» (НАИТ)

Казкенова Жанат Еркеновна

Президент НАИТ

Женисбек Гаухар

Советник Президента НАИТ

ОЮЛ «Союз транспортных и логистических организаций и ассоциаций «KAZLOGISTICS»

Мукушев Канат Курмашевич 

Заместитель генерального директора Союза транспортников Казахстана "KAZLOGISTICS"

ОО Охотников субъектов охотничьего хозяйства «Кансонар»

Мусабаев Хаирбек Шахвалиевич

Генеральный Директор ОО

ОЮЛ и ИП «Союз ремесленников Казахстана»

Вшивцева Наталья Николаевна

Заместитель Председателя ОЮЛиИП «Союз ремесленников Казахстана»

ОЮЛ  "Ассоциация колледжей РК"

Омаров Манен Ембергенович

Президент ОЮЛ