Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен»
Надежный партнер бизнеса

О нас
Рус

Улучшим закон вместе

Сервис «Улучшим закон вместе» разработан с целью максимального привлечения бизнес-сообщества к обсуждению законопроектов и НПА, касающихся предпринимательской деятельности.

Подать предложение

Предложения о внесении изменений в законодательство


№ 7
СМАП КазАТО
На рассмотрении
lawier@kazato.kz
г. Алматы
в области технического регулирования
Среднее предпринимательство
СТ РК 1418-2014
раздел глава параграф статья4 часть4.3. пункт

Действующий СТ РК - п. 4 Условия согласования внесения изменений в конструкцию АМТС. 4.3 Внесение изменений в конструкцию, которое приводит к изменению разрешенной максимальной массы базового АМТС, ее распределения по осям, модели двигателя, его веса, мощности, систем питания и подачи топлива, колесной базы или колесной формулы, тормозного, рулевого управления и трансмиссии, внешних осветительных приборов, допускается проводить при соблюдении одного из следующих условий: - наличия разрешений изготовителей базового АМТС; -официальных технологических документов (руководств по монтажу надстроек, типовых технологий на определенные конкретные виды внесения изменений в конструкцию) изготовителей базового АМТС на соответствующий вид внесения изменений в конструкцию; - наличия индивидуального разрешения государственного уполномоченного органа; - наличия разработанной и согласованной в установленном порядке с государственным уполномоченным органом конструкторской документации, включающей в себя технические условия или стандарты, содержащие требования (совокупность всех показателей, норм, правил и положений) к конкретному виду внесения изменений в конструкцию, его осуществлению, контролю, приемке и поставке. Предлагаем: Внести изменения в действующий СТ РК 1418-2014, а именно в п.4.3. где необходимо указать, что внесение изменений возможно при соблюдении всех нижеследующих условий, а не при соблюдении одного из следующих условии ...обязательным условием переоборудования большегрузного АТС, является согласование данного вопроса и получение официального разрешения от завода-изготовителя базового АТС.

Подробнее13-09-2016

№ 6
ТОО "Фармакс-2"
На рассмотрении
pharmax@mail.ru
Костанайская область
в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники
Малое предпринимательство
Правила осуществления госзакупок
Приложения раздел глава параграф статья7 часть2 пункт

Приложение №7 Сведения о квалификации. Объем товаров поставленных потенциальным поставщиком в течение последних 15 лет с приложением электронных копий подтверждающих документов. И следует расшифровка, что подразумевается под подтверждающими документами опыта работы на рынке закупаемых товаров, а именно: акты приемки товаров и счета-фактуры. Но при реализации товаров раньше не выписывались акты, поэтому наши заказчики при подтверждении опыта не берут в расчет электронные копии счетов-фактур без актов приемки товаров. В результате, мы фактически на рынке 15 лет, а учитывается только один год (когда стали прикладывать счета-фактуры с актами приема-передачи товаров). Считаю такой подход несправедливым. Предлагаю внести поправки в Примечание к Приложению №7 в такой редакции: Документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых товаров являются электронные копии актов приемки товаров и (или) счетов-фактур.

Подробнее12-09-2016

№ 5
Суханов А.
Предложения поддержаны
asuhanov@zhgres.kz
Жамбылская область
в области разрешительного контроля
Крупное предпринимательство
О разрешениях и уведомлениях
раздел глава параграф статья часть пункт

Согласно пункта 1 статьи 94-2 Экологического кодекса РК «Запрещается эксплуатация установки без получения квот на выбросы парниковых газов…». Таким образом, бесспорен факт того, что распределение, выдача и изменение квот на выбросы парниковых газов устанавливают разрешительный порядок. Неоспоримо и то, что в соответствии с классификацией и объектом регулирования, установленными статьей 23 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», процедура выдачи и изменения квот на выбросы парниковых газов является разрешительной и относится ко второму классу разрешений второй категории (разрешения, выдаваемые на деятельность с ограниченными ресурсами или с использованием квот). В связи с чем считаю необходимым включить данную разрешительную процедуру в Приложение 2 по классу 4 Перечня разрешений второй категории к Закону РК «О разрешениях и уведомлениях».

Подробнее07-09-2016

№ 4
ОЮЛ "Казахская хлопковая ассоциация"
На рассмотрении
<sain_baktybaev@mail.ru>
Южно-Казахстанская область
при применении трансфертных цен
Иные организации
Постановление Правительства от 29.04.2016 №255 "Об утверждении Правил (методики) ценообразования на хлопок-волокно
- раздел5. Порядок определения дифференциала по источникам информации глава параграф статья часть41 пункт

29 апреля 2016 года было принято Постановление Правительства РК № 255 «Об утверждении Правил (методики) ценообразования на хлопок-волокно». В соответствии с установленными Методикой правилами, расчёт рыночных цен производится от цен, публикуемых в официально признанных источниках ценовой информации. Постановлением Правительства РК от 12.03.2009г № 292 утверждены три официально признанных источника Cotton Outlook (Великобритания), Thomson Reuters EIKON (США) и Цена Дайджест (Россия). Применение указанных источников зависит от рынка поставки товара. В соответствии действующему законодательству, все вышеперечисленные источники имеют одинаковую юридическую силу и находятся в равном правовом положении. Между тем, ценовой источник Цена Дайджест ущемлён вышеуказанной Методикой по отношению к остальным источникам, поскольку по данному источнику: 1) отсутствует установленное Законом «О трансфертном ценообразовании» десятипроцентное допустимое отклонение, 2) отсутствуют скидки на хлопок низкого качества, 3) рыночная цена рассчитывается не по средней цене казахстанского хлопка, а по средневзвешенной цене хлопка из стран СНГ. Вследствие такого перекоса, поставки казахстанского хлопка в регион действия ценового источника Цена Дайджест (страны бывшего СССР) стали невыгодны, хотя это самый освоенный казахстанскими экспортерами рынок, на который ранее поставлялось более 90% казахстанского хлопка. На других рынках казахстанский хлопок практически не знают и продать его там по нормальной цене не возможно, а при продажах на рынок СНГ казахстанские экспортёры будут попадать под большие штрафы по трансфертному ценообразованию. Для того чтобы рыночная цена из источника – журнал Цена Дайджест стала справедливой и находилась в равных условиях с прочими ценовыми источниками, необходимо: i) вернуть установленное законом десятипроцентное допустимое отклонение, ii) установить сортовые скидки по примеру других ценовых источников, iii) рыночную цену рассчитывать по средней цене казахстанского хлопка, а не по средневзвешенной цене хлопка из стран СНГ. В связи с вышеизложенным, прошу вас инициировать процесс внесения соответствующих изменений в Постановление Правительства РК от 29.04.2016 года № 255.

Подробнее06-09-2016

№ 3
ТОО "Фармакс-2"
На рассмотрении
pharmax@mail.ru
Костанайская область
в сфере обращения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники
Малое предпринимательство
Закон о госзакупках
раздел10 глава параграф51 статья часть4 пункт

При проведении открытого конкурса, Закон требует проводить сначала конкурс среди общественных объединений инвалидов, но при закупке лекарственных препаратов, практически все конкурсы признаются несостоявшимися. Некоторые заказчики, боясь проверок, публикуют объявление по приглашенному поставщику-обществу инвалидов, и, соответственно, получают отказ. Только после всех этих процедур проводится конкурс среди всех остальных поставщиков. На все это тратится слишком много времени (на каждое объявление порядка 3-недель). Получаются что все эти процедуры формальны. Предлагаю, отменить обязательность проведения конкурса при закупке медикаментов среди общественных объединений инвалидов, но если в открытом конкурсе участвуют общественные объединения инвалидов, то приоритет остается за ними. В этом случае права инвалидов не будут нарушены и рационально расходуется время при проведении госзакупок. В настоящее время заказчики поставлены в жесткие рамки и фактически на долгое время остаются без лекарств, а,значит, не могут оказать полноценную помощь инвалидам в реабилитационных центрах, детям и взрослым в домах-интернатах и т.д.

Подробнее01-09-2016

№ 2
Шевченко В.М., начальник юр.отдела АО "АЗИЯ АВТО Казахстан"
На рассмотрении
shevchenko@aziaavto.kz
Восточно-Казахстанская область
в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Крупное предпринимательство
Гражданский кодекс РК (особенная часть), Закон РК "О защите прав потребителей"
раздел глава параграфст.428 ГК РК, ст.15 Закона РК "О защите прав потребителей" статья часть пункт

Добрый день! АО «АЗИЯ АВТО», являющееся крупнейшим отечественным товаропроизводителем и продавцом автотранспортных средств, разработало свои предложения по вопросу розничной купли-продажи, которые гармонизируют национальное законодательство с законодательством стран-партнеров по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Вносимые поправки, в первую очередь, направлены на защиту предпринимателей, осуществляющих на национальном рынке производство и реализацию высокотехнологической продукции, от недобросовестных потребителей, использующих недоработки законодательства с целью личного обогащения (так называемый «потребительский экстремизм»). Гражданское законодательство стран – партнёров по ЕАЭС (п.3 ст.503 ГК РФ, ст.18 Закона РФ «О защите прав потребителей»; п.1 ст.473 ГК Республики Беларусь, п.2 ст.20 Закона РБ «О защите прав потребителей; п.2 ст.438 ГК Кыргызской Республики; п.1 ст.17 Закона «О защите прав потребителей КР»; п.1 ст.518 Гражданского кодекса Республики Армения, ст.16 Закона РА «О защите прав потребителей») предусматривает, что в отношении технически сложного товара требования о замене товара, либо расторжении договора купли-продажи покупатель вправе заявлять только в случае обнаружения существенных нарушений к качеству товара (неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения). При обнаружении незначительных дефектов у технически сложного товара, которые устранимы путем ремонта, покупатель вправе требовать соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение недостатков товара. Перечень технически сложных товаров утвержден соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Армения. В свою очередь, гражданское законодательство Республики Казахстан не содержит особенностей в отношении технически сложного товара при заявлении требований к продавцу, связанных с недостатками товара. При этом требование могут заявляться в течении всего гарантийного срока (к примеру, на отдельные виды автомобилей гарантийный срок составляет 5 лет), и зачастую независимые эксперты по технически сложным товарам не могут определить точную причину возникновения неисправности, что всегда трактуется судом в пользу потребителя (согласно п.2 ст.429 ГК РК, в течении гарантийного срока на продавце лежит бремя доказывания того, что неисправность вызвана виновными действиями покупателя). К сожалению, данным обстоятельством часто пользуются недобросовестные потребители, которые после длительного пользования товаром, имеют возможность требовать расторжения договора купли-продажи технически сложного товара и возврата денег даже при самых незначительных поломках, когда стоимость ремонта составляет десятые доли процента от стоимости товара, а продавец готов в кратчайшие сроки устранить неисправность в рамках своих гарантийных обязательств. Очевидно, что вышеуказанные случаи «потребительского экстремизма» нарушают основные начала гражданского – добросовестность, разумность, справедливость, недопустимость злоупотребления своими правами (п.4-5 ст.8 ГК РК). Предлагаемые изменения призваны защитить отечественных предпринимателей от последствий необоснованных исков, давая возможность по несложным неисправностям в досудебном порядке урегулировать спор, произведя ремонт в рамках своих гарантийных обязательств. При этом права добросовестных потребителей не ущемляются, так как в случае повторного выявления неисправности после ремонта, потребитель по-прежнему имеет право заявить требование о замене товара или возврате денег. Кроме того, введение понятия технически сложного товара и возможности заявления требований о его возврате только в случаях обнаружения существенных недостатков, будет стимулировать производителей (продавцов) данного товара к налаживанию широкой сети сервисного и гарантийного обслуживания, с целью удовлетворения претензий потребителей в досудебном порядке путем качественного ремонта, что в конечном итоге в интересах добросовестных потребителей. Из вышеуказанного следует, что предлагаемые изменения решают следующие задачи: 1. В рамках общего рынка стран - участников ЕАЭС, гражданское законодательство РК в части регулирования отношений между продавцами и покупателями технически сложных товаров гармонизируется с законодательством стран-партнеров: Российской Федерации, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Армения. 2. Усиление защиты предпринимателей от недобросовестных потребителей, что повышает инвестиционную привлекательность национального рынка. 3. Уменьшение нагрузки на суды за счет предоставления продавцам возможности по несущественным недостаткам технически сложного товара решать вопрос с покупателями в досудебном порядке, путем выполнения качественного ремонта. 4. Развитие производителями и продавца технически сложных товаров сетей сервисного и гарантийного обслуживания потребителей на территории Республики Казахстан. Также отмечаем, что предлагаемые изменения, направленные на поддержку казахстанских производителей и продавцов высокотехнологичного товара, не требуют выделение каких-либо дополнительных финансовых затрат со стороны государственного бюджета. ИЗМЕНЕНИЯ: ДОПОЛНИТЬ ст.428 ГК РК следующим абзацем: "В отношении технически сложных товаров, покупатель вправе предъявлять требования, указанные в подпунктах 4) и 5) части первой настоящего пункта, только в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения). Перечень технически сложных товаров определяется Правительством Республики Казахстан". Дополнить ст.15 Закона РК "О защите прав потребителей" следующим абзацем: "В отношении технически сложных товаров, потребитель вправе предъявлять требования, указанные в подпунктах 4)-6) части первой настоящего пункта, только в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков или недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения). Перечень технически сложных товаров определяется Правительством Республики Казахстан".

Подробнее01-09-2016

№ 1
Кредитные товарищества
На рассмотрении
association.kt@gmail.com, yurist.askt@gmail.com
г. Астана
в области поддержки и защиты субъектов предпринимательства
Среднее предпринимательство
Гражданский кодекс, ЗРК "О кредитных товариществах", ЗРК "О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств""
раздел глава параграф статья часть пункт

В соответствии с ЗРК "О кредитных товариществах", кредитные товарищества создаются в форме ТОО и являются коммерческими организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций. При этом, согласно пункту 3 статьи 3 Закона, число участников КТ должно быть не менее 3-х, а максимальное их количество не ограничено. В соответствии с подпунктом 3) пункта 6 статьи 42 ГК РК, подпунктом 3) пункта 42 Приказа №112 (далее – Приказ Министра юстиции Республики Казахстан от 12 апреля 2007 года № 112 «Об утверждении Инструкции по государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств»(далее - Приказ №112), юридическое лицо подлежит перерегистрации в случае изменения состава участников в хозяйственных товариществах (за исключением хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственного товарищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг). Таким образом, кредитные товарищества подлежат государственной перерегистрации в связи с изменением состава участников. Принимая во внимание, количество участников КТ и их постоянную динамику, постоянно возникает необходимость прохождения государственной перерегистрации. В связи с чем, в целях исключения необходимости осуществления постоянной перерегистрации КТ (как хозяйственного товарищества) в связи с изменением состава участников необходимо: - внести соответствующие изменения и/или дополнения в ГК РК, Приказ №112, в части того, что изменение состава участников кредитного товарищества не является основанием для его перерегистрации (по аналогии: за исключением хозяйственных товариществ, в которых ведение реестра участников хозяйственного товарищества осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим деятельность по ведению системы реестров держателей ценных бумаг, кредитных товариществ), либо разработать и ввести в действие новый нормативный правовой акт (Закон), регулирующий деятельность кредитных товариществ, аналогичный Закону РК «Сельскохозяйственных кооперативах», также внести соответствующие изменения и/или дополнения в иные нормативные правовые акты РК при необходимости.

Подробнее29-08-2016

Партнеры