Национальная палата предпринимателей РК начала отзыв сертификатов «СТ-KZ», выданных на основании актов экспертиз, оформленных в нарушение установленных процедур.

Порядка 30 обращений по вопросам выдачи и использования «СТ-KZ» поступило в НПП РК за восемь месяцев. Отечественные товаропроизводители и ассоциации выражают сомнение в достоверности расчетов долей местного содержания (ДМС) и просят Палату проверить обоснованность выдачи сертификатов о происхождении товара. Растет число аналогичных жалоб, поступающих и в уполномоченный государственный орган – Комитет технического регулирования и метрологии (КТРМ) Министерства по инвестициям и развитию.

Так, КТРМ рекомендовал НПП РК «в случаях обнаружения необоснованно выданных сертификатов применять меры по приостановлению либо их отмене до момента устранения нарушений (уведомив должным образом об этом заявителя) в целях недопущения нахождения их в обращении». На основании этого НПП РК рассмотрела одно из обращений – от ТОО «Проммашкомплект».

ТОО «Проммашкомплект» - завод по выпуску стрелочной продукции и железнодорожных колес. Единственный производитель такой продукции в Центральной Азии, он является участником Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития. 6 августа 2014 года завод посетил Глава государства, отметивший экономическую и социальную значимость объекта и востребованность производимой продукции.

Компания усомнилась в производственном потенциале ТОО «СнабПромСервис», имеющего сертификат «СТ-KZ» с ДМС 59,5% на товар «тележка двухосная грузового вагона модели 18-9918» и победившего на тендере ТОО «Казахстанская вагоностроительная компания». ТОО «Проммашкомплект» попросило провести проверку на наличие у ТОО «СнабПромСервис» необходимой производственной, нормативно-технической базы и т.п. На основании обращения эксперты Палаты выехали с проверкой на производственную базу ТОО «СнабПромСервис». Ее итоги были оглашены в ходе заседания Совета по противодействию коррупции и теневой экономике при НПП РК 20 октября 2014 года: выявлена недостоверность расчетов доли местного содержания, указанной в сертификате «СТ-KZ» компании. Совет решил направить материалы в отношении экспертных организаций в КТРМ. В этот же день НПП сообщила о рассмотрении правовых возможностей отзыва сертификатов, выданных на основании недостоверных экспертиз.

Обсуждение вопроса прозрачности сферы выдачи сертификатов «СТ-KZ» достигло апогея. Жаркой дискуссией на тему обернулось заседание экспертной группы в Мажилисе 21 октября. Как сочли члены фракции «Нур Отан», иностранные компании «обманывают государство», завышая долю местного содержания в своих товарах. Вице-спикер палаты Парламента Дарига Назарбаева подняла вопрос о необходимости «бороться с «компаниями-призраками, которые получают скидки»: «Сертификаты выдаются лжепредприятиям, благодаря этому фактору получается, что цифры казсодержания недостоверны. (…) Как мы будем бороться с лжепредприятиями, которые считаются казахстанскими, отечественными, а на самом деле являются посредниками?» На брифинге в Нацпалате 29 октября заместитель Председателя Правления НПП РК Нуржан Альтаев констатировал наличие «глыбы» проблем в данной сфере и заявил о готовящихся Нацпалатой предложениях в Правительство об изменениях в профильное законодательство.

Дочерняя организация НПП РК – ТОО «Центр сертификации происхождения товаров» – после изучения всех материалов отозвала у ТОО «СнабПромСервис» сертификат, выданный на основании недостоверной экспертизы. Кроме того, в Генпрокуратуру и КТРМ направлены обращения о проведении соответствующих проверок. Большинство других заявлений (22) связано с сертификатами, выданными Торгово-промышленной палатой (до вступления в силу Закона «О НПП РК» функцию оформления, удостоверения и выдачи сертификатов о происхождения товара выполняла ТПП), и их рассмотрение не в компетенции экспертов НПП. Касательно остальных обращений: в ряде случаев подозрения предпринимателей после проведенных проверок не подтвердились, некоторые заявления были связаны с общими разъяснительными вопросами, ответы на которые предоставлены; ряд обращений на стадии изучения. Нацпалата гарантирует объективное рассмотрение и принятие жестких мер – вплоть до отзыва сертификатов – в случае  выявления нарушений. 

Национальная палата предпринимателей намерена искоренить практику выдачи сертификатов «СТ-KZ» «липовым» отечественным производителям товаров. НПП в настоящее время готовит предложения о кардинальных изменениях в законодательство для формирования новой нормативной базы по сертификации отечественного товаропроизводителя.

Справочно: На сегодня в РК экспертизой происхождения товара и оформлением соответствующего акта занимаются частные экспертные организации. НПП, согласно закону, выдает сертификат о происхождении товара на основании предъявленного акта.