Как известно, в Казахстане уделяется большое внимание вопросам развития предпринимательства и бизнесу оказывается всесторонняя помощь и реальная поддержка. Главными направлениями деятельности Национальной палаты предпринимателей РК являются защита прав бизнеса, снижение административных барьеров, повышение местного содержания и прозрачности в госзакупках, анализ эффективности государственных программ, тарифообразование, развитие человеческого капитала, региональные карты развития, доступность финансовых ресурсов и внешнеэкономическая деятельность. Нельзя не отметить огромную значимость государственной поддержки бизнеса в условиях нестабильности на международных рынках. Необходимо также отметить, что НПП РК 2015 год объявило годом регионов. О проделанной работе и планах на текущий год рассказал директор Палаты предпринимателей Мангистауской области Жанбырбай Доспаев.

- Жанбырбай Султанович, расскажите, пожалуйста, каким выдался 2014 год, успешно ли вы справились с поставленными задачами?

- Действительно, со дня создания Палаты предпринимателей Мангистауской области прошло чуть больше года, в течение которого в предпринимательской среде сформирован имидж РПП как ответственного и надежного партнера. Немаловажным достижением Палаты предпринимателей Мангистауской области можно отметить проведение Первого республиканского Конгресса актива национального кластера нефтегазовой промышленности. Цель проведенного конгресса - создание диалоговой площадки для определения основных аспектов работы национального кластера с заинтересованными участниками отраслей промышленности. По итогам конгресса была принята резолюция, сформированы конструктивные предложения, в том числе проект создания Совета Национального нефтегазового кластера - исполнительного органа.

- С какими государственными органами вы сегодня тесно работаете?

- Мы стараемся работать со всеми заинтересованными сторонами. В мае 2014 года по итогам рабочего визита руководства НПП РК был составлен и подписан Меморандум о сотрудничестве с акиматом Мангистауской области по вопросам поддержки и развития предпринимательства области. На сегодняшний день Палата представляет и защищает интересы предпринимателей своим участием в 18-ти консультативно-совещательных органах из 47. Так, например, для бизнеса положительно сказывается участие 50% представителей бизнес-сообщества в составе Регионального Координационного совета области.

- В программу «Дорожная карта бизнеса - 2020» внесены значительные изменения в части передачи всех инструментов нефинансовой поддержки в НПП РК. Как возглавляемая вами региональная палата предпринимателей будет осуществлять новые задачи?

- На самом деле это очень актуальная тема. Палата предпринимателей Мангистауской области уже нашла ответ и готова в течение месяца этого года принять на себя поставленные задачи путем открытия Центра обслуживания предпринимателей (ЦОП), который будет работать по принципу «одного окна».

Здание состоит из трех этажей общей площадью около 4000 кв.м. На первом этаже в операционном зале планируем разместить менеджеров и консультантов ЦОПа, представителей банков второго уровня, финансовых институтов, институтов развития. На втором этаже предусмотрены конференц-залы для проведения семинаров, мастер-классов, тренингов и т. д. Кроме того, планируется открытие коворкинг-центра для предпринимателей. Как вы уже поняли, тесное сотрудничество с акиматом области дает свои результаты, и глава региона Алик Айдарбаев поддерживает все наши инициативы.

- Не поднимали ли вы вопрос касательно открытия бизнес-инкубатора?

- Сегодня бизнес-инкубатор успешно функционирует в моногороде Жанаозен, где создано 400 постоянных рабочих мест для предпринимателей. В настоящее время решен вопрос передачи в доверительное управление здание под организацию ЦПП и бизнес-школы. Необходимо отметить, что в Мунайлинском районе передается в доверительное управление здание для организации ЦОП, бизнес-инкубатора и торговых площадей, общая площадь которого составит 2500 кв.м. Все вопросы решаются постепенно, результаты есть, и это самое главное в нашей работе.

- Всем известно, что НПП РК наделена серьезными полномочиями, и первостепенной задачей является защита и представление интересов предпринимателей. Как вы защищаете интересы предпринимателей?

- Вы правильно заметили, защита предпринимателей для нас один из главных приоритетов. Мы стараемся немедленно реагировать на незаконные действия со стороны контролирующих органов. Жалобы были, есть и сейчас. Мы тесно работаем совместно с органами прокуратуры, департаментом по государственной службе и противодействию коррупции и департаментом по ЧС. Кроме того, при региональной Палате предпринимателей создан общественный совет по защите прав предпринимателей. На сегодняшний день советом было проведено шесть заседаний, на которых были рассмотрены системные проблемные вопросы по правомерности действий местных исполнительных органов области по предоставлению и изъятию земель, по имеющимся административным барьерам в сфере земельных правоотношений, по вопросам таможенных процедур, перевозок пассажиров на транспорте, по вопросам, связанным с некачественной градостроительной документацией города Жанаозен и препятствующим осуществлению и развитию предпринимательской деятельности, а также и другие немаловажные вопросы. В целом, все проблемные вопросы нам известны, и по ним нами ведутся работы.

- Расскажите, пожалуйста, с какой целью проводится общественный мониторинг качества оказания государственных услуг?

- В прошлом году на первом общественном мониторинге были охвачены наиболее густонаселенные пункты области - города Актау и Жанаозен, а также Мунайлинский район. Следует отметить, что по результатам анализа результатов мониторинга были разработаны и направлены во все государственные органы 66 предложений по улучшению оказания 30 видов государственных услуг. Следует отметить, что роль Палаты для области стала весьма значимой при выполнении задач по линии защиты бизнеса и устранению административных барьеров. При оказании содействия палаты по устранению ущемления прав представителей, обратившихся за помощью в Палату, взысканы в их пользу и отменены доначисления налоговых органов и иных исков на сумму 278 миллионов 517 тысяч 667 тенге. Почти половина обращений по линии защиты прав предпринимателей занимают заявления в сфере земельных отношений. По итогам работы экспертов РПП 78% обращений имеют положительную динамику.

- Как известно, разрешение социальных трудовых отношений является актуальным для мангистауского региона. Какая проделана работа в этом направлений?

- На сегодняшний день мы вошли в составы региональных трехсторонних комиссий по социальному партнерству. Нашими специалистами проведен анализ социальной напряженности на предприятиях путем выявления проблемных вопросов, где основными факторами являются высокая зарплата работников нефтяного сектора при ограниченной его потребности и большом дефиците и оттоке квалифицированных кадров в других отраслях с меньшей зарплатой, высокая закредитованность в потребительском кредитовании. По итогам работы составлен анализ потребности кадров региона и разработана карта рисков. Предпринимателями созданы более 100 рабочих мест для осужденных в колониях. Два инвалида области получили грант в рамках «Дорожная карта бизнеса-2020».

- Говоря о достижениях и результатах работы, не могли бы вы привести обращения в цифрах?

- Здесь необходимо отметить, что за 2014 год в адрес РПП обратилось 334 субъекта предпринимательства, из них 234 предпринимателям была оказана консультационная поддержка. По линии защиты прав предпринимателей поступило 87 обращений, из них на текущую дату успешно разрешены 30, остальные на стадии рассмотрения. В пользу обратившихся предпринимателей взысканы и отменены доначисления налоговых органов и иных исков на сумму 278,5 млн. тенге. По всем отраслям экономики поступило 23 обращения, из них успешно разрешены 17.

- Известно, что Палата предпринимателей наращивает международное сотрудничество, и привлечение инвестиций тоже является первостепенной задачей. Пожалуй, и здесь есть определенные результаты?

- Конечно, налаживание международных отношений и привлечение инвестиций в наш регион является делом непростым, но выполнимым. При поддержке акимата области рассмотрен и решен вопрос по земельному участку проекта «Центр по производству и логистике Азерсун» азербайджанской компании «Азерсун Холдинг» на площадке СЭЗ «Морпорт». Подписан Меморандум о сотрудничестве между нашей палатой и Фондом Поощрения Экспорта и Инвестиций в Азербайджане (AZPROMO). Была организована встреча с учредителями компании «Империал» из Объединенных Арабских Эмиратов, инвестирующей в производство новых технологий, солнечной энергии и опреснение воды. Сумма инвестиций по проекту составляет 200 млн. долларов США. В столице Ирана Тегеране членами Регионального совета предпринимателей Мангистауской области зарегистрирован и открыт казахстанско-иранский торговый дом. В провинции Гулистан (на границе с Туркменистаном) в специальной экономической зоне зарезервированы для нужд казахстанского бизнеса площадки до 100 га земли. Кроме того, мы провели встречу с делегацией бизнесменов из Тюменской области РФ, по ходу которой был подписан меморандум о сотрудничестве между нашей палатой предпринимателей и Ассоциацией промышленных предприятий Тюменской области «Шелковый путь».

- Как выглядит анализ государственных программ?

- Наши эксперты провели анализ всех государственных программ на предмет их эффективности. К примеру, по госпрограмме «Дорожная карта бизнеса-2020» с начала реализации программы из республиканского бюджета выделены средства в общей сумме 4 563,8 млн. тенге, сумма на 2014 год возросла в 4,6 раза по сравнению с 2010 годом. Наблюдается положительная динамика роста рабочих мест, увеличение налоговых поступлений субъектов МСБ и сформировалась положительная динамика роста количества одобренных проектов. При этом следует отметить, что существует ряд системных проблем, с которыми наиболее часто МСБ сталкивается при получении государственной поддержки. Это такие проблемы, как многоступенчатый механизм получения господдержки, затяжной срок рассмотрения проектов в МИО, несвоевременная выплата субсидируемой части со стороны фонда «Даму», долгий срок заключения договора субсидирования со стороны «Даму» (2 месяца) и другие, над которыми мы сейчас работаем.

- Что можете рассказать о доступности финансовых средств? В целом, какая наблюдается динамика?

- Количество активных субъектов на сегодняшний день составляет 32 505 единиц. Как показал анализ, их охват финансовыми средствами микрокредитных организаций в разрезе финансовых институтов и институтов развития не превысил 0,3 %. Из числа финансовых институтов следует выделить региональный филиал АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», которым были профинансирован 41 проект на сумму 3,7 млрд.тенге и 13 проектов на сумму 4,9 млрд.тенге. По линии АО «Холдинг «КазАгро» в области действуют «Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства» и АО «КазАгроМаркетинг». Финансируемые проекты фонда - это микрокредиты до 3 млн.тенге. Всего было выдано 70 микрокредитов на общую сумму 200 млн.тенге. Из числа собственных программ всего в области было выдано 16 микрокредитов на общую сумму 44,2 млн. тенге. На текущую дату микрокредитными организациями выдано 95 микрокредитов на общую сумму 296 млн. тенге. В регионе работают всего две микрокредитные организации.

- Наверняка, вопросы повышения тарифов волнуют мангистауских предпринимателей, ведь на эту тему поступает много жалоб со стороны бизнес-сообщества. Каким выглядит картина у нас в регионе?

- Конечно, есть такая проблема. Дело в том, что утвержденные тарифы для юридических лиц Мангистауской области в сравнении с тарифами по республике считаются сравнительно низкими. Например, тариф на электроэнергию ниже на 23,7%, тепловая энергия ниже на 35,4%, природный газ ниже на 34,68%. Однако тариф на питьевую холодную воду выше средних показателей на 229,3%, так как питьевая вода производится методом опреснения морской воды на опреснительных установках. В регионе одним из крупных потребителей коммунальных услуг является ТОО «КазАзот». Большие объемы потребления электроэнергии (38% в себестоимости) и газа (26,6%), расходы на тариф приводят к усложнению извлечения прибыли, также влияют на производственную себестоимость и не позволяет выполнять обязательства в полном объеме и своевременно. ТОО «КазАзот» и ТОО «МАЭК-Казатомпром» являются субъектами крупного бизнеса и членами НПП, и мы предлагаем включить ТОО «КазАзот» в одну из государственных отраслевых программ (Экспортер-2020) как экспортоориентированное предприятие, где будет субсидирование части расходов на услуги субъектов естественных монополии (СЕМ).

- Не могли бы рассказать об основных проблемах и путях их решения?

- Для решения проблемы низкого уровня охвата финансированием предпринимателей региона мы предлагаем создать при нашей палате финансовый институт и микрофинансовую организацию с объемом финансирования 1 млрд. тенге. Низкая активность деятельности СПК в части реализации проектов порождает необходимость передачи в доверительное управление 50% пакета акций. Касательно увеличения роста тарифов на электроэнергию и газоснабжение субъектов СЕМ, как я уже отметил в примере с ТОО «КазАзот», необходимо включить в одну из отраслевых программ (Экспортер - 2020), где будет возможность субсидирования части расходов на услуги субъектов естественных монополии (СЕМ). Конечно, проблем может быть много, но всему свое время, и я убежден в том, что общими усилиями нам под силу все эти задачи.

- Расскажите о планах работы РПП на 2015 год?

- Конечно, планы грандиозные, но если рассказать о самых первоочередных, то это: открытие филиалов нашей Палаты во всех районах области; создание регионального финансового института; проведение международного инвестиционного форума; проведение международного форума молодежного предпринимательства; и, наконец, планируем разработать Концепцию проекта торгово-логистического центра свободной зоны торговли прикаспийских стран. Нужно отметить, что конец 2014 года ознаменован особо важным для бизнеса историческим событием - Глава государства объявил в своем Послании народу Казахстана Новую экономическую политику «Нурлы жол». В рамках НЭП субъекты предпринимательства должны быть задействованы в развитии 7 направлений, указанных в Послании. Нас ждут новые задачи, новые цели и новые возможности, для реализации которых Палата предпринимателей Мангистауской области приложит максимум усилий.

Источник: Zakon.kz