Бизнесменов обязывают представить дополнительную налоговую отчетность, поскольку в отношении их контрагентов проводится досудебное расследование по фактам лжепредпринимательства

Этот вопрос был рассмотрен на заседании Совета по защите прав предпринимателей НПП РК «Атамекен», которое прошло в Генеральной прокуратуре РК.

«Комитетом госдоходов выставляются извещения некоторым предпринимателям с рекомендациями представить дополнительную налоговую отчетность, поскольку в отношении контрагентов этих предпринимателей проводится досудебное расследование по фактам лжепредпринимательства. Можно говорить о том, что органы госдоходов оказывают на предпринимателей давление, вынуждая их вносить изменения в ранее представленные налоговые отчетности, фактически угрожая возможными проверками. При этом налоговое законодательство не признает недействительными все сделки лжепредприятий, а только те из них, по которым есть вступившее в силу решение суда», - отметил председатель Совета Гани Касымов.

С докладом по этому вопросу выступила директор Департамента налогообложения НПП Женыс Жанбулатова. Она также отметила, что большинство предпринимателей, получивших такие извещения и обратившиеся в НПП, считают, что данные разъяснения носят не разъяснительный характер, а содержат признаки угроз и давления.

«При этом в указанных извещениях установлен срок представления налоговой отчетности, что противоречит Налоговому кодексу, в соответствии с которым налогоплательщик вправе представить дополнительную налоговую отчетность в течение срока исковой давности (5 лет). Несмотря на то, что в извещениях органы госдоходов «рекомендуют» предпринимателям представить дополнительную отчетность и уплатить по ней налоги, тут же в извещении указывается, что в связи с превышением суммы ущерба, в отношении руководителей предприятий, могут быть начаты досудебные расследования по факту уклонения от уплаты налогов. При этом следует отметить, что, в соответствии с налоговым законодательством, исключению из вычетов и зачета соответствующих сумм при исчислении НДС и корпоративного подоходного налога подлежат суммы только по тем сделкам, которые были совершены контрагентами с преступными намерениями, и это установлено судом», - сообщила она.

Представительница Нацпалаты привела в пример случай, который произошел в Уалихановском районе Северо-Казахстанской области. Там акимом района была создана рабочая группа по повышению заработной платы в реальном секторе экономики и пополнению бюджетной части дохода. На заседания рабочей группы приглашались предприниматели, которым выставлялись требования по сдаче дополнительной отчетности по ИПН, удерживаемому у источника выплаты. Данные требования сопровождались угрозами закрытия, изъятия земельных участков, проверками, штрафами, увольнениями родственников. «По данному факту Департаментом Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции по СКО была проведена проверка. Установлено, что акимом района даны поручения, выходящие за рамки должностных обязанностей госслужащих, а именно - проведение контрольных мероприятий по выявлению несоответствий в налоговой отчетности. По данному факту в акимат области направлен акт реагирования о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Национальная палата, считает недопустимым проведение таких мероприятий местными исполнительными органами», - сказала она.

В своем докладе Жанбулатова озвучила также еще один проблемный вопрос. В настоящее время опять же органами государственных доходов в адрес предпринимателей направляются уведомления по результатам камерального контроля с требованиями исключить ранее отнесенные на вычеты по корпоративному подоходному налогу суммы расходов по сделкам, заключенным с лицами, чья регистрация признана недействительной. В Налоговом кодексе установлено, что вычеты производятся при наличии документов, подтверждающих расходы, связанные с его деятельностью, направленной на получение дохода. У предпринимателей, которым выставлены уведомления, соответствующая учетная документация имеется. Однако органы госдоходов считают, что все заключенные сделки, выписанные счета-фактуры, подписи на документах являются незаконными и не имеют юридической силы.

«Вместе с тем в Нормативном постановлении Верховного суда РК от 27 февраля 2013 года № 1 «О судебной практике применения налогового законодательства» предусмотрено, что Налоговым кодексом не предусмотрен запрет на вычет затрат по таким сделкам на основании того, что имеется решение суда о признании недействительной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица. Национальная палата считает требования органов госдоходов по исключению из вычетов сумм понесенных затрат по таким сделкам неправомерными. Учитывая вышеизложенное, Нацпалата считает необходимым провести анализ действий органов власти и выработать меры по защите прав и законных интересов предпринимателей», - отметила она.

Ситуацию прокомментировал присутствующий на заседании заместитель председателя Комитета государственных доходов Министерства финансов РК Аргын Кыпшаков. Он заявил, что, во-первых, письма о предоставлении дополнительной налоговой отчетности носят информационный характер. «Это было предварительное информирование. Проводили селекторное совещание с территориальными органами госдоходов, сказали, что исполнение необязательно, в соответствии с Налоговым кодексом в течение 30 рабочих дней предприниматели должны ответить: или сдать дополнительную отчетность, уплатить, или дать обоснования об отказе.  Если где-то наши подразделения не так действуют, мы готовы им пояснить», - сказал он.

«Что касается направления уведомлений по корпоративному налогу, если такие факты есть, мы их отзовем», - так чиновник прокомментировал второй рассмотренный вопрос.

Заместитель председателя правления НПП Рустам Журсунов, в свою очередь, предложил свое решение проблемы. «Может, эту форму уведомлений пересмотреть, потому что те уведомления, которые к нам поступают, действительно, не информационного характера, а требовательного. Сроки, ссылки на Уголовный кодекс о привлечении к ответственности… Может быть, совместно сделать какой-то республиканский формат, сказать, что это для вашего блага, будьте внимательны. Тогда это будет с пониманием на местах воспринято», - сказал он.

Касымов, как председатель Совета, подвел итог. «Простые предприниматели честно говорят: там шантаж. Около сотни жалоб от них. Вы же там пистолет приставляете к горлу человека. Какое там уведомление?», - обратился он к представителю Комитета госдоходов.

«Рекомендовать Национальной палате обратиться в Генеральную прокуратуру на предмет правомерности действий органов государственных доходов», - резюмировал Касымов.

​