25 мая состоялось заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП РК «Атамекен»

Практика защиты прав и законных интересов предпринимателей при расследовании уголовных дел в отношении контрагентов «лжепредприятий» стала главной в повестке дня заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП РК «Атамекен» состоявшейся в формате видеоконференцсвязи.

«Анализ, проведенный по обращениям предпринимателей и региональных палат предпринимателей на неправомерные действия органов государственных доходов связанные с доначислением налогов по сделкам с «лжепредприятиями», показал что, за период с 1 января по 15 мая 2017 года в Национальную палату предпринимателей поступило свыше 80 обращений предпринимателей связанных с доначислением налогов по сделкам с «лжепредприятиями» на сумму свыше 3 млрд тенге», - открывая заседание, отметил модератор заседания, председатель Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции НПП РК «Атамекен» Каирбек Сулейменов.

Подробно о проблемах в сфере налогообложения по сделкам с «лжепредприятиями» проинформировали заместитель Председателя Правления НПП РК «Атамекен» Рустам Журсунов и заместитель Региональной палаты предпринимателей Акмолинской области Валентина Геращенко.

«Лжепредприниматели отделываются штрафами, а их многочисленные контрагенты вынуждены доплачивать налоги, штрафы и пени. По сути, налоги взыскиваются с контрагентов в рамках уголовного судопроизводства путем лишь признания вины лжепредпринимателя. При этом вина контрагентов в уклонении налога в большинстве случаев не подтверждается ни приговором, ни постановлением суда»,  - сообщил Рустам Журсунов.

Вне поля зрения органов уголовного преследования остаются недобросовестные предприниматели, пользующиеся услугами лжепредприятий.

В ходе обсуждения Совет констатировал, что практика применения статьи 215 Уголовного кодекса РК (лжепредпринимательство) оказывает серьезное давление на бизнес. Лжепредприниматели отделываются штрафами, а их многочисленные контрагенты вынуждены доплачивать налоги, штрафы и пени. Вне поля зрения органов уголовного преследования остаются недобросовестные предприниматели, пользующиеся услугами лжепредприятий.

В свою очередь, Уполномоченный по защите прав предпринимателей РК Болат Палымбетов отметил, что в целом статистика показывает снижение числа правонарушений.

«В целом, правовая статистика показывает снижение числа правонарушений в экономической сфере. По сравнению с первым кварталом прошлого года в этом году в 4 раза сократилось возбуждение уголовных дел по экономическим преступлениям. Это говорит о том, что работа ведется в правильном направлении», - пояснил Болат Палымбетов.

«Атамекеном» разработаны предложения по «переформатированию» статьи 215 УК, изменению ее наименования и содержания.

Вместо лжепредпринимательства предлагается ввести формальные составы – незаконное образование юридического лица, т.е. на «подставных лиц», и незаконное использование документов для образования такого юридического лица. Эти составы легко доказываются, по факту создания компаний.

Одновременно необходимо скорректировать положения Налогового кодекса (ст.115 «затраты, не подлежащие вычету» и ст.257 «налог на добавленную стоимость, не подлежащий отнесению в зачет») и предоставить органам налоговой службы право самостоятельной корректировки налогооблагаемого дохода при выявлении фактов деловых операций с «обнальными» фирмами. Сторнирование налогов должно быть перенесено с орбиты уголовного судопроизводства в налоговое администрирование.

 «Если  по какой-то статье осуждаются добросовестные предприниматели, то ее необходимо менять. Это - мое однозначное мнение. Нужно убирать все барьеры, которые мешают развитию массового предпринимательства», - считает Болат Палымбетов.

Тем самым, налоговые органы получат действенный механизм доначисления сумм налогов, штрафов и пени в процессе налогового администрирования, не вовлекая в орбиту уголовного преследования добросовестных предпринимателей.

При этом, добросовестные предприниматели получат возможность доказывать действительность своих сделок, используя все предусмотренные законодательством правовые инструменты защиты своих прав (досудебные и судебные механизмы обжалования в порядке гражданского судопроизводства).

При вышеизложенном подходе борьба с лжепредпринимательством будет выведена на новый качественный уровень. А существующая система расследования данной категории уголовных дел подлежит реформированию.

Совет отметил, что законодательство о налогообложении контрагентов «лжепредприятий» должно гарантировать поддержку отечественных субъектов малого и среднего бизнеса, что соответствует духу поручений Президента РК Н.А. Назарбаева о неукоснительном соблюдении законности.

По итогам заседания Советом внесены рекомендации в адрес Правительства РК. Министерства финансов и других заинтересованных госорганов.