ЕЭК совместно с «Атамекеном» разъяснили новые «правила игры» на рынке карантинной фитосанитарной продукции ЕАЭС

31 мая т.г. на площадке НПП РК «Атамекен», Департаментом экономической интеграции (далее – ДЭИ) был проведен круглый стол на тему: «Общие карантинные фитосанитарные требования Евразийского экономического союза: консультации и разъяснения». Участие приняли представитель Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер Евразийской экономической комиссии Олег Небораков и руководство Комитета государственной инспекции в АПК МСХ РК (далее – Комитет), принимавшие непосредственное участие в разработке данных документов.

В ходе круглого стола сотрудником Комиссии Олегом Небораковым представителям отечественного бизнеса в сфере сельского хозяйства были презентованы ключевые особенности вновь принятых документов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз).

Участники Круглого стола от бизнеса достаточно активно выразили заинтересованность в более детальном и углубленном понимании новых «правил игры на большой арене». Был задан ряд вопросов, направленных на освещение особенностей контроля в отношении распространённых и редких карантинных объектов, как на территории Казахстана, так и всего ЕАЭС, мерах ответственности, согласно принятым НПА и готовности казахстанской лабораторно-диагностической базы к проведению требуемых исследований.

Сотрудником Комиссии и представителями Министерства сельского хозяйства РК были даны исчерпывающие ответы на поставленные вопросы, наиболее интересующие казахстанский сельхоз бизнес в зале и участвовавший в режиме видеоконференции в регионах.

«Комиссия и уполномоченные государственные органы сторон, заинтересованы в максимальной проработке принятых документов, анализе со стороны практикующих производителей и перевозчиков растениеводческой продукции Союза, с целью выявления возможных сложностей и острых углов. Подобная разъяснительная работа с участием Комиссии уже проведена в Кыргызской Республике, назначены даты проведения в Республике Армения и Российской Федерации, прорабатываются детали разъяснений в Республике Беларусь. Департамент санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер всегда готов к сотрудничеству по курируемым направлениям», - сказал в завершение встречи Олег Небораков.

ДЭИ НПП РК «Атамекен», в свою очередь, отмечает эффективность практики проведения аналогичных мероприятий, направленных на разъяснение особенностей нормативно-правовой базы Союза на регулярной основе, с привлечением максимального круга отечественных производителей.

Все презентационные материалы, представленные в рамках Круглого стола, а также дополнительная информация ДЭИ НПП, размещены во вкладке «ЕАЭС» - «Интеграция в АПК» на официальном интернет-ресурсе www.palata.kz.     

К сведению предпринимателей

11 ноября 2016 года в ходе заседания Совета Евразийской экономической комиссии (далее – Совет) были утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования Евразийского экономического союза (далее – Единые требования), Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Единые правила и нормы обеспечения карантина растений на таможенной территории.

Разработка и утверждение данных документов оговорены в рамках статьи 59 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор) и Решения Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

Основной целью принятия Единых требований является установление единых карантинных фитосанитарных требований на всей территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) и соответственно обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности от проникновения и распространения на ней карантинных объектов.

В этой связи, ДЭИ извещает о том, что с 1 июля т.г. (с даты вступления в силу Решения Совета «О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза», но не ранее 1 июля 2017 года) Единые требования предъявляются ко всей подкарантинной продукции (подкарантинным грузам, материалам, товарам), подлежащим фитосанитарному контролю, и к подкарантинным объектам (вредителям, растениям и др.), включая:

• семенному и посадочному материалу растений;
• овощам и картофелю;
• зерну, семенам зернобобовых и масличных культур и продуктам их переработки;
• плодам и ягодам;
• срезанным цветам и бутонам, пригодным для составления букетов или для декоративных целей;
• лесоматериалам;
• прочей подкарантинной продукции;
• предприятиям, осуществляющим переработку зерна и продуктов его переработки по технологиям, обеспечивающим лишение семян и плодов карантинных сорных растений жизнеспособности;
• предприятиям, осуществляющим обеззараживание и маркировку древесного упаковочного материала.

Согласно Единым требованиям, подкарантинная продукция высокого фитосанитарного риска при ввозе на территорию Союза или перемещении в рамках ЕАЭС должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом страны-экспортера, в графе «дополнительная информация» которого должно быть указано, что продукция произведена в зоне свободной от карантинных объектов (включенных в Перечень), а в случае их выявления продукция должна быть переработана, обеззаражена, возвращена или уничтожена (включая тару).

При этом, необходимо отметить, что подкарантинная продукция низкого фитосанитарного риска (сушенные грибы, бамбуковые стебли и пр.) может ввозиться на территорию ЕАЭС и перемещаться по ней без сопровождения фитосанитарным сертификатом.

Вместе с тем, к ввозу и перемещению по Союзу без фитосанитарного сертификата допускается подкарантинная продукция высокого риска (в том числе цветы), перевозимая в ручной клади, багаже пассажиров, водителей и экипажей судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств при условии, что груз не превышает весом 5 кг или 3-х букетов.  

Исключением для ручной клади является семенной и посадочный материал (включая семенной и продовольственный картофель и материал для селекционных и научно-исследовательских целей), который при транспортировке в рамках Союза в багаже, ручной клади должен обязательно сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

Запрещен также вынос за пределы транспортных средств подкарантинной продукции предназначенной для продовольственных целей команд и экипажей этих транспортных средств. В случае выявления зараженной продукции она также должна быть обеззаражена, уничтожена, либо опломбирована в специальных складских помещениях на период нахождения транспортного средства на территории Союза.

Наряду с вышеизложенным, научными учреждениями по разрешению уполномоченного органа страны – члена ЕАЭС по территориальной компетенции, может осуществляться ввоз живых карантинных объектов (независимо от Перечня) в научно-исследовательских целях.

Перечень, в свою очередь, представляет из себя классификатор карантинных вредных организмов, отсутствующих или ограниченно распространенных на территории Союза и подразделен на насекомых, клещей, нематоды, грибы, бактерии, фитоплазмы, стриги и пр. 

Вместе с тем, процедура выдачи фитосанитарного сертификата в Республике Казахстан существенно не меняется и по-прежнему имеет статус государственной услуги, соответственно осуществляется согласно утвержденному стандарту.

Услуга оказывается территориальными инспекциями Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Услугодатель) городского, областного и районного звена (адреса мест оказания государственной услуги размещены на интернет-ресурсе МСХ – www.minagri.gov.kz (в разделе «Поддержка и услуги», подраздел «Услуги в области растениеводства»).

Заявка подается в адрес услугодателя (канцелярия территориальной инспекции) или посредством веб-портал «электронного правительства» www.egov.kz (далее – портал).

Для подачи заявки и последующего получения фитосанитарного сертификата необходим следующий перечень документов:

к услугодателю:

1) заявка по форме;

2) документ, удостоверяющий личность и документ, подтверждающий полномочия представителя (для идентификации личности);

3) требования в области карантина растений национальной службы по карантину растений страны-импортера (соответствие которым проверяется инспектором);

На портале:

1) заявка в форме электронного документа;

2) требование в области карантина растений национальной службы по карантину растений страны-импортера в форме электронного документа.

После подачи заявки ответственный инспектор уведомляет заявителя (в случае обращения в теринспекцию) или поступает уведомление в Личный кабинет пользователя (при подаче через портал) о времени предъявления заявителем подкарантинной продукции для досмотра, с целью установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции, при необходимости, с отбором образцов в присутствии заявителя (в случае вывоза подкарантинной продукции из карантинных зон образцы направляются на фитосанитарную экспертизу). По результатам досмотра оформляется акт карантинного фитосанитарного контроля и надзора, на основании которого оформляется карантинный сертификат.

Более подробная информация по срокам оказания государственной услуги, формам заявок, адресам мест оказания, основаниям для отказа в оказании государственной услуги, порядку обжалования и пр. представлена в стандарте государственной услуги «Выдача фитосанитарного сертификата на вывоз подкарантинной продукции за пределы Республики Казахстан», утвержденного приказом и.о. министра сельского хозяйства РК от 29 мая 2015 года № 4-4/500 «Об утверждении стандартов государственных услуг в области карантина растений».

Также, в соответствии с Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза (в ред. решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 августа 2013 № 50) по прибытию в пункт назначения, должностные лица уполномоченных органов Стороны-импортера, на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции, проводят карантинный фитосанитарный контроль (надзор) и изымают оригинал фитосанитарного сертификата страны-экспортера.

По всем интересующим вопросам в отношении НПА Союза, в том числе в сфере карантинного фитосанитарного контроля, просим обращаться в ДЭИ НПП РК «Атамекен» по тел. 8 (7172) 919-373 или по электронному адресу dei@palata.kz.

Для сведения: напоминаем о том, что в соответствии с национальными законодательствами стран-членов ЕАЭС, за нарушение фитосанитарных требований предусмотрена административная ответственность:

- в Республике Казахстан штраф в размере от двадцати до ста месячных расчетных показателей с конфискацией подкарантинной продукции в случае невозможности ее обеззараживания и переработки;

- в Российской Федерации наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

- в Республике Беларусь – влечет наложение штрафа в размере от десяти до тридцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя – от тридцати до шестидесяти базовых величин.

Единые карантинные фитосанитарные требования Евразийского экономического союза (презентация НПП)

Карантинные фитосанитарные требования Евразийского экономического союза (презентация ЕЭК)

Решение №157 об утвеждений единых требований

Решение №158 об утвеждений единых требований

Решение №159 об утвеждений единых требований

Решение №318 от 16.05.2016г.