В Акмолинской области чиновники вновь массово изымают землю у бизнеса. Областное управление по контролю за использованием и охраной земель инициировало целый ряд исков в отношении предпринимателей. Их обращения рассматривали в ходе очередного заседания Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

Бурные прения членов Совета вызвало обращение АО «BOTAI Development», в отношении которого управление по контролю за использованием и охраной земель (далее — УКИОЗ) инициировало иск о признании недействительными договоров временного возмездного землепользования.

В 2020 году акимат г.Кокшетау предоставил АО «BOTAI Development» (АО «Орталық базар») земельный участок для строительства и обслуживания торгово-развлекательного комплекса. Был утвержден проект детальной планировки в границах улиц Ауэзова, Н.Назарбаева, Северная и набережная оз. Копа на участке площадью 100 гектаров. Напротив ТРЦ «РИО» инициаторы проекта планируют построить новый торгово-развлекательный комплекс, и объединить оба комплекса надземным переходом.

В новом ТРЦ планируется разместить супермаркет с низкими ценами, первый современный кинотеатр в г. Кокшетау, детский развлекательный центр, крытый паркинг. Также один из этажей планируется оставить под торговую площадь, так как на территории рынка «Шайба» в настоящее время осуществляют свою предпринимательскую деятельность более 200 арендаторов - индивидуальных предпринимателей. По мнению организаторов проекта, их нынешняя локация, без альтернативных торговых площадей, скорее всего приведет к прекращению их коммерческой деятельности, учитывая ценовой сегмент. А это, в свою очередь, может вызвать массовые волнения и конфликты на фоне потери работы и основного заработка.

«Безусловно, строительство нового, современного ТРЦ внесет ощутимую лепту в развитие инфраструктуры областного центра, повлияет на его эстетическое восприятие жителями и гостями города, повысит качественный уровень досуга. Отмечу, реализация проекта — это весомый вклад в уменьшение уровня безработицы, планируется создать более 450 новых постоянных рабочих мест и свыше 300 рабочих мест на период строительства. Кроме того, это поступление дополнительных налогов - в год примерно 170 миллионов тенге, в местный бюджет - порядка 100 млн тенге, республиканский - 70 млн», - говорит президент АО «BOTAI Development» Дмитрий Игнатьев.

Отметим, в проект, который оценивается примерно в 10 млрд тенге, на данный момент компанией уже вложено свыше 27 млн тенге.

«В такое непростое время, в условиях пандемии взаимоотношения бизнеса с властью — это очень щепетильный вопрос. В наших руках судьбы людей, которых мы ведем по жизни, обеспечиваем работой, создаем им достойную жизнь. Произошла ошибка, прокуратура полностью не изучила документы. Земельные участки хотят отнять, потому что не был проведен аукцион. Допустим, провели вы аукцион, выиграет другой предприниматель, тогда на каком основании ему будут оформлять право аренды на землю, если она изначально предназначена для строительства ТРЦ? Не разобравшись, вы одной рукой даете, другой — отнимаете. Дайте нам работать, зарабатывать, вкладывать в родную землю», - сетует председатель совета директоров АО «BOTAI Development» Аскар Алиев.

Между тем и.о. руководителя отдела архитектуры и градостроительства г.Кокшетау Агзам Джумабеков считает претензии справедливыми.

«Действительно, согласно хронологии событий, изначально АО «BOTAI Development» была произведена корректировка проекта детальной планировки, где было предусмотрено строительство ТРЦ. Земельные участки между ними невозможно использовать по текущему целевому назначению, без выкупа соседних участков», - говорит Агзам Джумабеков.

Прения в ходе Совета ужесточились в связи с другими обращениями предпринимателей. Сразу три фермера из Астраханского района обратились за защитой своих прав в Палату предпринимателей Акмолинской области. Как оказалось, УКИОЗ также подало иски в суд в отношении сельхозпроизводителей о признании недействительными договоров аренды земельных участков.

ИП «Акаев А.О.» в 2018 году заключил договор с отделом земельных отношений Астраханского района о праве временного возмездного долгосрочного землепользования на земельный участок, общей площадью 350, сроком на 49 лет, для ведения крестьянского хозяйства.

Аналогичная ситуация у КХ «Каиржанов М.К.», ИП «Галина». Отметим, предприниматели уже продолжительное время являются участником государственных программ «Сыбаға», «Іскер», «Енбек». Фермеры имеют крепкие хозяйства, ежегодно увеличивая поголовья скота, при этом осуществляя переработку сельхозпродукции.

Между тем, споры в сфере земельных отношений между субъектами бизнеса и государственными органами в Акмолинской области ранее уже имели общественный резонанс (дело по 379 участкам, выданных вне торгов/аукциона). Напомним, в апреле 2019 года под председательством акима Акмолинской области, с участием прокуратуры области, областного суда, руководителей областных управлений и ведомств прошло совещание по выработке окончательных решений по фактам предоставления субъектам предпринимательства земельных участков без проведения торгов. Тогда протокольно управлению по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области было поручено по земельным участкам, на которых произошло освоение и/или частичное освоение, затрачены немалые средства, исковые заявления в суд не подавать.

По словам прокурора г.Кокшетау Дастана Турсынова, а также руководителя УКИОЗ Ергали Шорина, с их стороны никаких препятствий в отношении бизнеса нет, вопросы изучаются в рамках правового поля.

Между тем заместитель акима области Галымжан Абдыкалыков признал, что вина и ошибки госорганов в этих спорных делах есть, и они будут отрабатываться с учетом мнений всех заинтересованных сторон.

«Вышеизложенные примеры, хотя и не отражены в ранее проделанной совместной работе, но они абсолютно идентичны, и подобных исков немало. Земельная инспекция утверждает, что прокуратура настоятельно требует подавать иски, а надзорный орган уверяет, что все сводится к рекомендательному характеру. Должностные лица не несут никакой ответственности, представления выносятся односторонне. Использование инструментов в виде исков в суд плохо подходит для решения поставленных задач, это повредит не только заинтересованным предпринимателям, но и плохо скажется на социальной атмосфере региона и имидже местных государственных органов, призванных служить интересам населения и бизнеса, Который, нужно отдать ему должное, в условиях пандемии старается не просто реализовать свои проекты, но сохранить и приумножить рабочие места», - резюмировал заместитель директора РПП Расул Сыздыков.

Точка в этом непростом вопросе не поставлена. По итогам заседания члены Совета рекомендовали управлению по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области, учитывая идентичную практику 2019 года по земельным участкам, исковые заявления не подавать и направить соответствующие заявления в СМЭС Акмолинской области об оставлении исковых заявлений без рассмотрения.

Акимату г. Кокшетау в рамках рабочей группы с участием прокуратуры города, УКИОЗ, Палаты предпринимателей и других заинтересованных государственных органов в сфере архитектуры, земельных отношений, предпринимательства, рекомендовано рассмотреть совместные пути решения проблемного вопроса по обращению АО «BOTAI Development» и выработать соответствующие предложения.