Новый электронный порядок предоставления прав на земельные участки может повторить участь ЕГИСС. Но если из-за неработающей Единой государственной информационной системы субсидирования АПК страдали только аграрии, то теперь могут возникнуть проблемы у населения 88 городов Казахстана.

Об этом говорил депутат Мажилиса Парламента РК Болатбек Нажметдинұлы на встрече   с предпринимателями  и руководителями госорганов. Встреча прошла в Палате предпринимателей г. Шымкент в рамках отраслевого Совета строительства и ЖКХ.

Депутат отметил, что с 1 июля 2023 года вступили в силу поправки в Земельный Кодекс, регламентирующие новый, электронный, порядок предоставления прав на земельные участки в городах республиканского значения, столице, городах областного и районного значения. Таким образом, в указанных городах исключается институт земельной комиссии, упрощаются процедуры предоставления земельных участков, сокращается длительность рассмотрения и согласования документов.

Цель у нововведений благая -  обеспечить открытость информации о свободных земельных участках, генеральных планах, проектах детальной планировки населенных пунктов, схемах инженерных сетей, инфраструктуре, упростить процедуры предоставления прав на землю, с переводом их в цифровой формат. Согласно новому порядку, население, в том числе бизнес-субъекты, могут подавать  заявления в акиматы посредством веб-портала "электронного правительства" с использованием Публичной кадастровой карты (ПКК)  без посещения акиматов.

«Закон, касающийся вопросов цифровизации госуслуг в сфере земельных отношений, подписан Президентом Казахстана 5 апреля текущего года, а введен в действие 1 июля. Следовательно, у уполномоченных органов – МСХ и  Министерства цифровизации  - было три месяца, чтобы принять  30 правовых актов для запуска нового порядка. Но этого сделано не было. И  что мы видим на сегодняшний день? Только 4 правовых акта зарегистрировано, 6 – на стадии согласования. Таким образом, сорваны все сроки утверждения правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона», - отметил Болатбек Нажметдинұлы.

По его словам, не утверждены и Правила ведения Единого государственного кадастра недвижимости, и Правила ведения Публичной кадастровой карты, посредством которой физические и юридические лица должны формировать схему отвода испрашиваемого земельного участка. То есть ПКК есть , а правил ее ведения -  нет.

На веб-портале «Электронного правительства» в перечне услуг в разделе «Земельные отношения» услуга по предоставлению права на земельный участок, регламентированная статьей 44-2 Кодекса, так и не появилась, а значит, услугополучатель не имеет возможности подать соответствующую заявку.

Кроме того, имеется большое количество вопросов к самой ПКК.

Как отметила подключившаяся онлайн директор департамента строительства НПП «Атамекен» Назира ­­­Усенова, ПКК не функционирует в надлежащем виде и на сегодняшний день не обеспечивает возможность не только получения права на земельный участок, но и просто получить заявленную кадастровую информацию. На ПКК не отображается большинство слоев карты, не работает функция поиска, качество космических снимков крайне низкое, имеются существенные смещения зданий на карте относительно их фактического расположения на местности (к примеру, здания на ПКК расположены на реках). По ее словам, ожидалось, что ПКК будет содержать исчерпывающую информацию, необходимую для потенциальных инвесторов и субъектов предпринимательства, для планирования деятельности, связанной с использованием земельных участков.

Назира Усенова обратилась к вице-министру цифровизации Асету Турысову, который тоже подключился онлайн:

«Ранее вы обещали, что  услугополучатели смогут самостоятельно «выбирать» на ПКК интересующие их свободные земельные участки, видеть, что на этих участках предусмотрено генеральным планом, ПДП, есть ли там свободные мощности для подключения к инженерным сетям, какие  имеются ограничения (красные линии, санитарные и охранные зоны, подземные или наземные инженерные коммуникации и др.), и подавать заявки на получение этих участков. Мы тщательно  изучили ПКК, которая размещена в открытом доступе на сайте Единого государственного кадастра недвижимости, и установили, что карта не содержит вышеуказанных сведений в полном объеме и имеет весьма скудный функционал. Интерфейс и навигация не понятны пользователям. Но самое главное: при изучении ПКК не обнаружена функция, позволяющая пользователю самостоятельно выбрать и отрисовать интересующий его земельный участок. К сожалению, система технически не готова», - отметила Назира Усенова.

По заявлению Асета Турысова, его ведомство было занято объединением земельного и правового кадастров, а функционал оцифровки ПКК оно специально не выводило в работающий режим на egov, потому что без нормативно-правовых актов не правомочно было это  делать. Но заверил, что до 31 июля все заработает.

Болатбек Нажметдинұлы засомневался, что к 1 августа проблемы с внедрением цифровиации исчезнут и предложил отодвинуть реальный дедлайн до осени. Кроме того,  предложил не отказываться от старой формы обработки заявок и оставить пока оба варианта.

«Если не заработает новая система и не будет введен в оборот  параллельно старый вариант оформления, то в стране перестанут осуществляться любые сделки с землей. Это будет катастрофа, хаос. Представляете, у людей не будет доступа к земле. Все что касается строительства, возведения новых объектов,  изменения целевого назначения, аренды и так далее, все это связано с госактами, постановлениями акимов. В сложившейся ситуации существуют высокие риски возникновения коллапса и напряжённости среди граждан и субъектов бизнеса, которые не смогут реализовать свои права на получение вышеуказанных госуслуг», - отметил депутат.

Что касается акиматов, то им сейчас тоже непонятно, как работать до тех пор, когда система  полноценно заработает.  

Болатбек Нажметдинұлы отметил, что по итогам совещания он будет инициировать обращение к Премьер-Министру РК по неработающему закону.