В Палату предпринимателей «Атамекен» Западно-Казахстанской области обратилась группа предпринимателей, занимающихся строительством объектов. Субъекты бизнеса попросили защитить их от незаконных требований ТОО «БатысСу Арнасы». Проблемный вопрос обсудили на заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции.

Подключение монополистами новых объектов к инфраструктуре осуществляется на основании Технического условия, и Законом «О естественных монополиях» запрещается предъявлять потребителю требования, не предусмотренные законодательством.

Важно отметить, что выдача ТУ предусмотрена еще на стадии начала строительства жилых домов, и как сообщается в коллективном обращении, ТОО «БатысСу Арнасы» стало прописывать в этом документе требования, не связанные с реализацией конкретного строительного проекта. Так, от одного предпринимателя монополист потребовал для своих нужд грузоподъемное устройство, от второго – насос, от третьего – трубы, более того, не стеснялся обязывать предпринимателей произвести установку люков, колодцев. Если какой-то субъект бизнеса отказывался выполнить требование ТОО «БатысСу Арнасы», то предприятие отзывало Техническое условие, сославшись на какое-либо обстоятельство. Как сообщается в коллективном заявлении, даже были случаи отзыва ранее выданного ТУ.

Как отмечено представителями бизнеса, свыше 30 субъектов столкнулись с фактами вынуждения монополистом пойти ему на уступки, однако открыто противостоять ТОО «БатысСу Арнасы» многие не решаются.

Был озвучен факт, когда монополист обязывал застройщика купить насос мощностью 250 куб\ час, и прописал это требование в Техническом условии. Застройщик не согласился приобретать насос, отметив, что насосом такой мощности можно обеспечить водой весь 9-й микрорайон в областном центре, тогда как 12-ти квартирный объект, сданный им в эксплуатацию, потребляет всего 13 кубов в сутки.

В этом случае обращение к руководству ТОО «Батыс Су Арнасы» существенных результатов не дало: монополист лишь заменил насос другим оборудованием.

Застройщик не желает ничего приобретать для монополиста, поскольку и уполномоченный орган — Комитет по регулированию естественных монополий, и прокуратура города признали требование «БатысСу Арнасы» незаконными.

Несговорчивость данного субъекта привела к тому, что к системе водоснабжения объект подключили, а вот к центральной канализации — нет.

Мужчина уверяет, что требования по закрытию своих нужд предприятие-монополист предъявляет не только к предпринимателям: любое физическое лицо, кто подключается к системе водообеспечения и канализации должен что-то отдать взамен на услугу: бетоны, колодцы и т.д.

Представитель ТОО «БатысСуАрнасы» Асемгуль Ростембекова суть претензий заявителей не оспаривала, объяснив позицию своего предприятия вынужденной мерой из-за изношенности сетей. Между тем, Совет по защите прав предпринимателей счел данное объяснение необоснованным, поскольку если монополист не располагает возможностями подключения вновь отстроенных объектов к системе канализации, то не следует подписывать архитектурно-планировочные задания.

Следует обратить внимание, что в акте прокурорского реагирования, адресованного в апреле прошлого года акиму г.Уральска, было прямо указано на действия запретительного характера при предоставлении услуг субъектами естественных монополий. В представлении прокуратуры города делается отсылка к пункту 10 ст. 24 Закона «О естественных монополиях», в котором среди шести запретов содержатся запреты:

— предъявлять потребителю иные требования, кроме соблюдения технических условий на подключение к сетям субъекта естественной монополии;

— создавать неравные условия доступа к регулируемой услуге.

Предприниматели, подписавшиеся под коллективным заявлением, считают, что предпосылки для неправомерно выдвигаемых условий ТОО «БатысСуАрнасы» возникли в результате практики, установленной местными исполнительными органами, когда Технические условия выдаются монополистом после изготовления архитектурно-планировочного задания. Бизнес считает, что вопросы, связанные с выдачей ТУ, должны, по их мнению, согласовываться уполномоченным органом на стадии изготовления архитектурно-планировочного задания.

Обращаясь за защитой своих прав и законных интересов в региональную палату «Атамекен», предприниматели попросили посодействовать в продвижении вопроса о необходимости внесения услуги — получение Технических условий — в перечень государственных услуг.

При обсуждении ситуации, в которой оказываются предприниматели, занимающиеся строительством объектов, члены Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции Палаты предпринимателей ЗКО задались вопросами:

— насколько правомочен «БатысСуАрнасы» прописывать непредусмотренные Законом «О естественных монополиях» требования после того, как объект уже сдан в эксплуатацию?

— на сегодняшний день сколько выдано Технических условий с требованием о приобретении того или иного оборудования, технических средств, и какова их рыночная стоимость?

— как распорядилось ТОО «БатысСуАрнасы» оборудованием, техническими средствами, переданными предпринимателями в собственность ТОО «БатысСуАрнасы»?

Ответы на эти вопросы позволят спрогнозировать коррупционные риски в деятельности предприятия-монополиста, ввиду чего рекомендации Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции РПП «Атамекен» в адрес уполномоченных органов разработаны на их основании.

По результатам заседания внимание к ситуации привлечено прокуратуры ЗКО, областного департамента Комитета по регулированию естественных монополий, акимата г.Уральска.

В адрес перечисленных органов направлены ряд рекомендаций, с указанием конкретных дат для предоставления информации по их рассмотрению.