Не так давно прошел Совет национальных инвесторов под председательством главы государства, на котором обсудили актуальные вопросы развития отечественного бизнеса и инвестиций. В начале года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев назвал малый и средний бизнес «фундаментом прочного среднего класса», отметив, что в целом в Казахстане складывается положительная динамика в этом секторе. Однако наряду с положительными тенденциями Лидер нации назвал и ряд негативных, поставив перед Правительством и Национальной палатой предпринимателей широкомасштабные задачи по их устранению.О том, что мешает развиваться малому и среднему бизнесу в нашем регионе, какие трудности приходится преодолевать на пути решения проблем предпринимателей, мы узнали у директора палаты предпринимателей Северо-Казахстанской области Нелли Кукушкиной.

[кукушкина] - Нелли Филипповна, основной задачей палаты является защита прав и интересов предпринимателей, создание благоприятных условий для его развития. Скажите, с какими проблемами чаще всего сталкивается бизнес и с чем это связано?

- Больше всего обращений к нам поступает по вопросам энерго-, теплоснабжения, налоговому законода-тельству, земельным правоотношениям, судебным спорам, проблемам, связанным с длительным неисполнением решений суда, сложностям в исполнении требований экологического законодательства.

Так, например, за первый квартал текущего года в палату предпринимателей за оказанием юридической помощи обратились 134 субъекта бизнеса. Анализируя жалобы и обращения предпринимателей, большинство из которых носят системный характер, мы пришли к выводу, что корень многих проблем кроется в несовершенстве нынешнего законодательства. Второй вопрос — отсутствие необходимых знаний и умений по ведению бизнеса, так называемая кадровая составляющая. Особенно остро проблема с кадрами ощущается в сельской местности.

В какой-то мере тормозит развитие малого и среднего бизнеса и отсутствие доступа к финансовым ресурсам. Не каждый предприниматель позволит себе взять кредит даже на развитие уже действующего бизнеса. Высокие требования по залогу, предъявляемые банками второго уровня, способны на корню уничтожить любое желание расти и развиваться, проблемным моментом является и отсутствие проработанных проектов в определенных сферах.

Что там говорить, порой даже при открытии нового дела, к примеру, пекарни, когда преодолены уже, казалось бы, все трудности — поиск первоначального капитала, возведение самого здания, покупка оборудования — проблемой становится получение технических условий. В этом случае «камнем преткновения» для развития бизнеса являются уже предприятия-монополисты.

- Действительно, о благоприятном бизнес-климате при таких условиях говорить не приходится. Именно поэтому на прошедшем Совете национальных инвесторов глава государства в очередной раз акцентировал внимание Национальной палаты предпринимателей на продолжении работы в этом направлении. Скажите, какая работа ведется по снижению административных барьеров?

- Во-первых, Национальная палата сформировала Реестр проблем предпринимателей и Карту их решения, в которые вошли 277 системных проблем бизнеса. Основными источниками информации стали региональные палаты, а также отраслевые ассоциации, то есть по сути сами предприниматели.

Налажена тесная взаимосвязь с Комитетами Мажилиса Парламента РК. НПП вошла в рабочие группы и комиссии при партии «Нур Отан», принимает участие в работе межведомственных комиссий по законопроектной работе и по оптимизации разрешительной системы, экспертных групп при министерствах индустрии и новых технологий, финансов, регионального развития, экономического развития и торговли Республики Казахстан. Также ведется работа в рамках единого координационного совета при Правительстве РК, комиссии по ревизии законодательства в сфере предпринимательства, комиссии по вопросам развития и поддержки малого и среднего бизнеса, а также в рабочих группах по формированию пакета комплексных мер по программе ГПФИИР-2.

Одним словом, за весьма короткий срок палата сумела построить конструктивный диалог с властью, но самое главное — сегодня она способна влиять на содержание законов и нормативных актов, принимаемых Парламентом и государственными органами. Теперь ни один документ в той или иной мере затрагивающий интересы предпринимательства, не будет принят без экспертного заключения НПП, это касается и регионального уровня. Кроме того, мы можем вносить изменения в уже действующие нормативно-правовые акты. Так, по итогам проведенной ревизии законодательства только в феврале Нацпалатой разработано 217 поправок, 93 из которых уже одобрены.

Когда мы ездили по районам, разъясняя основные положения Указа главы государства «О кардинальных мерах по улучшению условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан» и одновременно рассказывали о своей деятельности, многие предприниматели, которые еще мало знали о нас, спрашивали о том, чем мы отличаемся от подобных объединений бизнеса. В первую очередь, своей законотворческой функцией. К тому же мы единственная подобная организация, которая имеет районные филиалы. До нас ни одно общественное объединение бизнеса не доходило до районов, до сельских предпринимателей.

Сегодня бизнес-сообщество региона уже оценило все преимущества, которые дает им палата. Ведь мы ставим перед собой долгосрочные цели. Ряд наших предложений нашел отражение не только в проектах различных законов, но и в тех мерах поддержки бизнеса, которые сегодня принимаются государством, в том числе в обсуждаемом сегодня Указе Президента о моратории на проверки МСБ.

Существенными факторами поддержки отечественного бизнеса стал и ряд поручений главы государства по обеспечению предпринимательства доступными финансовыми ресурсами. Так, на развитие МСБ в текущем году выделено 100 миллиардов тенге. Эти деньги будут направлены в банки второго уровня для кредитования су-бъектов предпринимательства. Половина этих средств рассчитана на финансирование новых проектов малого и среднего бизнеса (в том числе 25 миллиардов тенге на производство продуктов питания – проекты пищевой промышленности). На оставшиеся 50 миллиардов тенге будет проведено рефинансирование действующих заемщиков.

Условия кредитования для банков: валюта финансирования — тенге, ставка вознаграждения — 2% годовых, срок — 240 месяцев, срок освоения – 6 месяцев после открытия лимита, маржа банков второго уровня — не более 4%.

Условия кредитования для предпринимателей, реализующих проекты в обрабатывающей промышленности: лимит финансирования — 1,85 миллиарда тенге, валюта финансирования — тенге, ставка вознаграждения — 6% годовых, срок не более 120 месяцев, без комиссий, но в случае изменений условий кредита по инициативе МСБ, комиссия согласует проекты с фондом развития предпринима-тельства «Даму».

- Сегодня Национальную палату предпринимателей можно смело назвать полноправным партнером Правительства. А как на практике предоставляются юридические консультации бизнесу, рассматриваются их обращения? Каков алгоритм?

- Во-первых, у нас действует реестр обращений и проблем, о котором мы уже говорили, call-центр с единым номером по всей республике. Кроме того, любой предприниматель может прийти к нам в офис и лично рассказать о своей проблеме нашим экспертам, которые займутся ее детальным изучением и решением.

Также при палате действуют семь экспертных советов по отраслям и первый в республике консультативный центр по энергопроблемам. Кстати, необходимость создания последнего возникла именно после тщательного анализа проблем, которые сегодня особенно волнуют малый и средний бизнес. Предприниматели уже оценили возможность использования такого инструмента поддержки. Консультативным центром решено 75% обращений бизнесменов.

Хочется подчеркнуть, что предприниматели региона охотно записываются не только на прием к руководителям структурных подразделений АО «СЕВКАЗЭНЕРГО» в рамках работы консультативного центра, но и к руководителям государственных надзорных органов, с которыми у нас заключены меморандумы о сотрудничестве. В рамках таких соглашений мы проводим совместные мероприятия с прокуратурой, финансовой полицией, направленные на выявление системных проблем и барьеров, препятствующих развитию бизнеса, принятие мер по недопущению незаконных проверок деятельности субъектов предпринимательства.

Особенно нас радует тот факт, что бизнес-сообщество региона осознало, что полномочия созданной в конце прошлого года организации выходят далеко за рамки обычного предпринимательского объединения. Они понимают, что палата намерена выполнить все поручения Президента, направленные на развитие МСБ и улучшение бизнес-климата в стране. Североказахстанские предприниматели понимают, что определенная роль в развитии этого сектора экономики отводится им самим.

За счет обязательных членских взносов палата бесплатно (!) пре-доставляет большой спектр сервисных, информационных и консультативных услуг. К примеру, совсем недавно мы провели бесплатный обучающий семинар на тему «Законодательное регулирование трудовых отношений в Республике Казахстан», правовую грамотность повысили сразу 45 предпринимателей региона. Обучающиеся остались довольны и попросили следующий семинар провести по налоговому законодательству РК.

По результатам «круглого стола», посвященного вопросам правового регулирования в сфере законода-тельства об экологии, отношений су-бъектов частного предпринима-тельства и государственных органов, мы выяснили, что бизнесмены не ориентируются в экологическом законодательстве. Более того, департамент экологии по СКО, который, по нашему мнению, должен не только наказывать, но и проводить разъяснительную работу, к сожалению, этого не делает.

- Круг предпринимателей очень широк, все ли могут обращаться к вам за помощью?

- Любой предприниматель, у которого есть проблема, вне зависимости от региона ведения своего бизнеса может обратиться за помощью в Национальную палату предпринимателей РК, ее региональные или районные филиалы. Так как членство в нашей организации обязательное, то соответственно все предприниматели, зарегистрированные в Республике Казахстан, имеют возможность пользоваться нашими услугами. Единственное условие — оплата обязательных членских взносов. Их плательщиками с 2014 года являются субъекты среднего и крупного бизнеса.

Средние компании с совокупным годовым доходом свыше 60 000-кратного месячного расчетного показателя и не превышающего 1 500 000-кратного оплачивают 160 МРП, или 296 320 тенге. Размер членских взносов для крупного бизнеса с совокупным годовым доходом за календарный год свыше 1 500 000-кратного месячного расчетного показателя составит 4 400 МРП, или 8 148 800 тенге.

Плательщиками обязательных членских взносов являются всего 3% от общего числа представителей бизнеса СКО (республиканский показатель — 2%). Малый бизнес, чей совокупный доход составляет до 103,86 миллиона тенге, на 5 лет освобождается от уплаты членских взносов, а это 97% представителей всего бизнес-сообщества региона. К слову, больше всего обращений и проблем именно у этой категории предпринимателей.

Теперь размеры членских взносов будут устанавливаться съездом Национальной палаты, а их верхний предел будет регулироваться Прави-тельством. Кроме того, обязательные членские взносы будут полностью вычитаться при исчислении налогов.

Кроме того, впервые в Казахстане будет создан институт бизнес-омбудсмена, который еще больше усилит роль Национальной палаты предпринимателей. Хочется еще раз подчеркнуть, что многие предложения и меры по улучшению бизнес-климата, ослаблению административного давления, которые позволят кардинально поменять условия для ведения бизнеса в стране, высказанные НПП, нашли отражение в Указе Президента. А это говорит о высокой степени доверия, оказанного Нацпалате главой государства.

- Нурсултан Абишевич уделяет большое внимание развитию малого и среднего бизнеса как главному вектору в развитии экономики страны. Нелли Филипповна, как вы оцениваете ситуацию в Северо-Казахстанской области?

- Положительно. Количество активных субъектов малого и среднего бизнеса по состоянию на 1 января 2014 года в регионе составило 25181 единицу — это 61% от числа зарегистрированных (41219). Если же разграничить по видам экономической деятельности, то наибольшая доля предприятий занята оптовой и розничной торговлей, ремонтом автомобилей и мотоциклов, сельским, лесным и рыбным хозяйством, строительством и промышленностью.

Динамика вклада малого и среднего предпринимательства в валовый региональный продукт стабильно положительная. С 2007 года ВРП возрос на 6%, составив в 2012 году 25,6%, что выше республиканского показателя (17,3%) на 8,3%.

Так что развитие предпринима-тельства в нашем регионе показывает довольно положительную динамику, максимальное значение которой фиксируется в секторах малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуального. Конечно, одним из факторов, повлиявших на положительную динамику, является реализация государственных программ.