В Национальной палате предпринимателей РК «Атамекен» состоялось очередное заседание Комитета социальной сферы и социального партнерства с участием депутатов Мажилиса, руководителей государственных органов, аккредитованных ассоциаций, а также Комитетов НПП РК различных отраслей бизнеса.

На заседании рассматривались следующие вопросы:

1. О проекте закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам пенсионного обеспечения».
2. Обсуждение проекта закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам миграции и занятости населения» в части установления квоты рабочих мест для инвалидов.
3. О либерализации трудовых отношений. Разработка нового Трудового кодекса.
4. Об обязательном медицинском страховании.

1. Нацпалата направляла разработчику законопроекта по вопросам пенсионного обеспечения отрицательные экспертные заключения с обоснованием позиции относительно введения дополнительно 5% обязательных пенсионных отчислений за счет работодателя к уже существующим 10% отчислений. Данное нововведение призвано решить ряд накопленных проблем в системе пенсионного обеспечения республики, однако при этом оно обременяет финансовыми затратами предприятия.

При рассмотрении законопроекта Палатой вносились предложения о введении механизма вычета обязательных пенсионных взносов работодателя, но разработчики законопроекта их не поддержали, так как это затратно для республиканского бюджета.

2. В настоящее время проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам миграции и занятости населения» находится в Мажилисе Парламента РК, разработчиком документа является Министерство здравоохранения и социального развития РК. Проектом предлагается принять нормы по квотированию рабочих мест для инвалидов от 2 до 4%. Также министерством разработаны проекты Правил квотирования рабочих мест для инвалидов и субсидирования работодателей, создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов. В рамках Правил квотирования рабочих мест предусмотрено утверждение Перечня приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

Учитывая, что данная норма носит существенную нагрузку для представителей предпринимательства, она требует всестороннего, общественного обсуждения с участием депутатов, заинтересованных государственных органов, общественных организаций инвалидов и представителей бизнеса.

3. На сегодня в Казахстане назрела необходимость реформирования трудового законодательства. Несмотря на достаточно позитивные сдвиги, действующая система трудовых отношений характеризуется отдельными недостатками. Так, имеет место излишняя забюрократизированность процедур найма, увольнения и перевода сотрудников. Направленность Трудового кодекса на сохранение рабочего места за работающим не соответствует процессам, происходящим на рынке труда. Это затрудняет возможность естественного отбора сотрудников на принципах меритократии (ротация кадров и подбор наиболее эффективных сотрудников). Кроме того, нормы трудового договора жестко регламентированы и не предоставляют невозможности временной занятости. В случае заключения и соблюдения трудового договора, работодатель не может адаптировать свой штат к меняющимся экономическим условиям.

Также существует такая проблема как существование формальной и неформальной занятости. По заключению Всемирного банка, около 500 тыс. наемных работников работают неформально.

Еще один недочет трудового законодательства РК – это возможность выплаты зарплаты «в конвертах». В среднем, за казахстанских работников пенсионные взносы отчисляются всего 7,5-8 месяцев из 12. Вместе с тем, ежегодно инспекцией труда местных исполнительных органов выявляются факты приема на работу без трудовых договоров.

Концептуальная модель нового Трудового кодекса будет строиться на оптимальном сочетании государственного и договорного регулирования трудовых отношений, основанное на переходе:

1) от жесткой и чрезмерной регламентации к минимизации государственного регулирования прав и обязанностей сторон трудовых отношений с одновременным  усилением контроля за исполнением требований трудового законодательства;

2) к локальному и индивидуальному регулированию трудовых отношений на основе принципов саморегулирования между работодателем и работниками;

3) к эффективному равновесию между социальной защитой, справедливостью с одной стороны, и экономической эффективностью - с другой.

Указанная модель соответствует трудовым стандартам ОЭСР («Руководящие принципы, касающиеся международных инвестиций и многонациональных предприятий», одобренные резолюцией Совета ОЭСР 21 июня 1976).

4. Министерство здравоохранения РК разрабатывает Концепцию медицинского страхования по внедрению обязательного социального медицинского страхования, что повлечет за собой ряд рисков:

1. Для работодателя: