Реестр проблем
Противоречие между нормами Государственной программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Енбек» и Правилами предоставления государственных грантов на реализацию новых бизнес идей, ограничивающих права участников Программы, ранее получивших микрокредиты на получение безвозмездных грантов.
1) Согласно абзацу 3 гл.5.2.5 Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Енбек», утвержденной постановлением Правительства РК от 13.11.2018г.№746 в редакции от 09.04.2020г. претендентами на получение государственных грантов являются участники программы, прошедшие курсы обучения основам предпринимательства в организациях технического и профессионального, послесреднего образования, высшего и (или) послевузовского образования или по проекту "Бастау Бизнес", завершившие обучение в рамках первого направления программы "Еңбек" и ранее не получавшие гранты в рамках других государственных программ, а также переселенцы и оралманы, члены малообеспеченных и/или многодетных семей из числа получателей адресной социальной помощи. Как видно, основным условием для получения гранта является не получение ранее гранта в рамках других государственных программ. Тогда как, в пп.2 п.13 Правил предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках Программы «Енбек», утвержденных постановлением Правительства от 23.08.2018г. №513 также в редакции от 09.04.2020г. обязательным условием получения гранта является уже не получение претендентами ранее финансовой поддержки в рамках Программы «Енбек». Как известно, Программа «Енбек» предполагает наряду с грантами предоставление и других мер финансовой поддержки, в первую очередь льготных кредитов, т.е. участник Программы, ранее получивший кредит, исходя из смысла пп.2 п.13 Правил не может претендовать на грант, хотя основной нормативный акт дает на это право. В рассматриваемом случае наблюдается противоречие производного нормативного акта к основному. Согласно п.4 ст.10 Закона РК «О правовых актах» место нормативного правового акта производного вида в иерархии нормативных правовых актов определяется уровнем акта основного вида. Вместе с тем, в соответствии с п.4 ст.7 указанного закона нормативные правовые акты производных видов принимаются или утверждаются посредством нормативных правовых актов основных видов и составляют с ними единое целое. Следовательно, оба нормативных акта равнозначны в иерархии, и предпочтительное применение одного из них необоснованно. На сегодняшний день, требования Правил предоставления грантов ущемляют права начинающих предпринимателей на получение грантов. 2) Кроме того, хотелось обратить внимание, что оба нормативных акта позволяют определенным категориям претендентов: переселенцам и оралманам, членам малообеспеченных и/или многодетных семей из числа получателей адресной социальной помощи претендовать на грант без прохождения какого-либо обучения, тогда как остальные участники должны проходить обучение. То есть, законодатель заведомо поставил ограничения определенным гражданам в реализации своих предпринимательских инициатив. Государственный грант един по своим требованиям его освоения для всех категорий, между тем некоторые из них могут получить его, не обладая определенными знаниями и рассчитывать исключительно на свой предпринимательский навык, тогда как другие для освоения относительно небольшой суммы в полмиллиона тенге должны проходить курсы продолжительностью от одного до трех месяцев. Вышеизложенное свидетельствует о нарушении п. 3 ст. 2 Предпринимательского Кодекса, согласно которого запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов предпринимательства.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ЖАМБЫЛСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
1) Внести изменения в пп.2 п.13 Правил предоставления государственных грантов, утвержденных постановлением Правительства РК от 23.08.2018г. №513 путем замены слов: «финансовой поддержки в рамках Программы» на слова: «не получавшие гранты в рамках других государственных программ» 2) Отменить требование о прохождении обучения основам предпринимательства для претендентов на получение государственных грантов в гл. 5.2.5 Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы «Енбек», утвержденной постановлением Правительства РК от 13.11.2018г.№746, а также в требования по прохождению обучения в п.3, пп.2 п.13, пп.4 п.15 Правил предоставления государственных грантов, утвержденных постановлением Правительства РК от 23.08.2018г. №513
Пути решения:
1. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 2. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Дата включения в реестр:
2020-08-18 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2020-12-21 00:00:00
Ход исполнения:
14.09.2022; Постановлением Правительства от 12 октября 2021 года, утвержден «Национальный проект по развитию предпринимательства на 2021 – 2025 годы» (далее – Нацпроект), в рамках которого Центральным, местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию) и иным организациям (по согласованию), ответственным за реализацию национального проекта: 1) принять меры по реализации национального проекта; 2) представлять информацию о ходе реализации национального проекта в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2017 года № 790 «Об утверждении Системы государственного планирования в Республике Казахстан». Приказом и.о. Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 7 февраля 2022 года № 47 "Об утверждении Правил организации и финансирования мер по содействию предпринимательской инициативе" принят новы порядок предоставления государственных грантов. Таким образом в настоящее время имеющаяся проблема разрешенаОтветственный исполнитель:
Шандрыга Анастасия Александровна
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ МАССОВОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И МИКРОФИНАНСИРОВАНИЯ
a.shandryga@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Жунусова Макпал Жаслановна
Директор
ДЕПАРТАМЕНТ МАССОВОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
m.zhunussova@atameken.kz
СкачатьДочерние организации
Партнеры
О нас
Организационная структура «Атамекена»
Закупки
Новости
