astana-view

Реестр проблем

№900

О задолженностях предприятий квазигосударственного сектора (заказчики) перед поставщиками товаров, работ и услуг

В феврале 2021 года Палатой предпринимателей Акмолинской области в Департаменте юстиции Акмолинской области запрошены сведения о состоянии исполнения исполнительных документов о взыскании сумм задолженности с государственных органов и государственных предприятий области в пользу субъектов предпринимательства. Согласно представленным данным, с начала 2021 года на исполнении у судебных исполнителей Акмолинской области находилось 244 исполнительных производств о взыскании с государственных учреждении и предприятий в пользу субъектов предпринимательства на сумму 1,9 млрд. тенге, из них 43 исполнительных производств окончены на сумму 107,7 млн. тенге Остаток на 09.03.2021 года составил 202 документа на сумму 1,8 млрд. тенге, что говорит о нарушенных судебными исполнителями сроки исполнения, установленные Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Основные трудности возникают при исполнении судебных решений о взыскании сумм с организаций, финансируемых из местного и республи-канского бюджетов. В данном случае применяются не только нормы Закона РК «Об исполнительном произ¬водстве и статусе судебных исполнителей», но и нормы других нормативных правовых актов (положения Гражданского кодекса РК, Правил использования резервов Правительства РК и местных исполнительных органов, утвержденных постановлением Правительства РК от 28.04.2015 г., Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов РК от 04.12.2014 г. № 540). Мониторинг базы судебных актов показал, что ГКП «Кокшетау Жылу» является злостным должником перед субъектами предпринимательства (91% исполнительных производств). Так, по данным департамента юстиции Акмолинской области в текущем году на исполнении у судебных исполнителей находилось 224 исполнительных производств о взыскании с ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» на сумму 1,8 млрд. тенге, из них 35 исполнительных производств прекращено, в связи исполнением требовании исполнительного документа. Остаток составил 189 исполнительных производств на сумму 1,7 млрд. тенге. В палату предпринимателей Акмолинской области на постоянной основе обращаются взыскатели ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» не только нашего региона, но и других областей и городов республиканского значения. Только за последние четыре месяца в систему Палаты обратилось 9 субъектов предпринимательства по вопросу оказания содействия в возврате задолженности за поставленный товар со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау жылу» при акимате г.Кокшетау на общую сумму 240,3 млн. тенге и до настоящего времени не погашена. К примеру, в Палату обратилось ТОО «ICORE-Integration» г.Алматы, перед которым задолженность за поставленный товар составила 231,7 млн. тенге (ремонт насосного оборудования на РК-1 и РК-2 с заменой сетевых насосов в комплекте с электродвигателем, частотным преобразователем, с фланцевыми дисковыми поворотными затворами и обратными клапанами, с ответными фланцами и креплениями, с монтажом и пусконаладочными работами). Несмотря на то что, в адрес ТОО «ICORE-Integration» направлено Гарантийное письмо от заместителя акима Акмолинской области Аскар Муратулы, в котором сообщалось, что оплата будет производиться в соответствии с актами выполненных работ в январе-феврале 2021 года, оплата со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау жылу» на сумму 231,7 млн. тенге до настоящего времени не была осуществлена. Аналогичная ситуация и с другими субъектами предпринимательства. Задолженность перед ИП «Бейсенова М.К.» составила 638,4 тыс. тенге, перед ТОО «PromEnergo» - 854 тыс. тенге, ИП «Сабит А.А.» - 4,2 млн. тенге, ТОО «Top Market» - 361,2 тыс. тенге, ИП «Химич В.В.» - 235,3 тыс. тенге, ТОО «ASSADA» - 1,3 млн. тенге, компания «Жарык LED» - 1 млн. тенге. При этом, отсутствие выплат, обосновывают тем, что на счетах предприятия наложены аресты, из-за чего не представляется возможным произвести погашение долга. В этой связи, предприниматели вынуждено обращаются к нотариусу для подготовки им исполнительной надписи. Несмотря на наличие 189 исполнительных производств о взыскании долгов с данного предприятия и несмотря на имеющиеся финансовые проблемы, указанное предприятие продолжает осуществлять государственные закупки через портал, тем самым своими действиями причиняя реальный материальный и моральный ущерб субъектам предпринимательства. По данным департамента юстиции Акмолинской области судебным исполнителем периодически производится распределение взысканных сумм между взыскателями с последующим перечислением взысканных сумм на их банковские счета. В этой связи, Палатой запрошена информация о кредиторской задолженности ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» перед субъектами предпринимательства. Так, по данным ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» по состоянию на 01 марта текущего года сумма кредиторской задолженности перед 657 субъектами предпринимательства составила 3,9 млрд. тенге! Проанализировав действия вышеуказанного предприятия, т.е. заключение договоров о государственных закупках, зная, что его условия они не смогут исполнить, создается мнение, что их действия направлены на обман и злоупотребление доверием. Кроме того, очень проблематично взыскивать с таких предприятий, через суд, неустойку (пеню) по задержанным платежам, так как в соответствии с действующим законодательством, взыскание пени, должно проходить в отдельном судопроизводстве. Зачастую предприниматели просто не обладают таким временем и не хотят входить в судебные тяжбы. Из-за того, что подобные предприятия продолжают участвовать в государственных закупках в качестве заказчиков, добросовестные налогоплательщики и отечественные товаропроизводители должны терпеть убытки и несвоевременную оплату.

Уровень проблемы:

Республиканская проблема

Источник информации о проблеме:

АКМОЛИНСКАЯ РПП

Предложение по решению проблемы:

#64 - о внесении дополнений в законодательство о государственных закупках, в части ужесточения ответственности предприятий за их несвоевременные выплаты поставщикам, по поставленным товарам и оказанным услугам. - предусмотреть на портале государственных закупок уведомление, которое будет предлагать потенциальным поставщикам при подаче ими заявок на тот или иной лот, посетить сервис единого реестра должников, размещенного на сайте Министерство юстиции Республики Казахстан.

Пути решения:

1. Направить запрос в заинтересованные государственные органы; 2. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 3. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.

Дата включения в реестр:

2021-10-01 00:00:00

Предполагаемые сроки решения:

2021-12-31 00:00:00

Ход исполнения:
07.09.2023; 1) По вопросу ужесточения ответственности Заказчиков за просрочку оплаты, помимо обозначенной в Типовом договоре пени (не более 10% от суммы договора) - МФ РК сообщает, что в рамках исполнения пункта 16 Плана действий по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан до 2030 года (утв. ПП РК от 29.04.2022 г. №264) Министерством юстиции проводится анализ и выработка нового понятия административного правонарушения, содержащего ясные критерии, позволяющие разграничить административную ответственность от других видов юридической ответственности. В этой связи, а также учитывая, что внесение изменений в нормативные правовые акты осуществляется в соответствии с требованием Закона Республики Казахстан «О правовых актах» по итогам обсуждения с заинтересованными государственными органами и организациями, в том числе с учетом научной антикоррупционной экспертизы, итогов публичного обсуждения на интернет-портале открытых нормативных правовых актов, вопрос введения административной ответственности за несвоевременное направление либо подписание договора о государственных закупках, МФ РК полагает необходимым рассмотреть с учетом итогов проводимой Министерством юстиции работы. 2) По вопросу вндрения функционала в части уведомления поставщиков - В настоящее время, МФ РК на веб-портале государственных закупок реализован функционал, согласно которому для организаторов (при публикации объявления) и потенциальных поставщиков (при подаче заявки на участие) отображается уведомление о нахождении заказчика в едином реестре должников. Кроме того, на веб-портале государственных закупок дорабатывается функционал в части отображения уведомления о наличии у заказчика не оплаченных в установленный срок платежей, а также по установлению форматно-логического контроля по своевременному подписанию заказчиками электронных актов приема-передачи товара, выполнения работ, оказания услуг в установленные сроки. Дополнительно прилагаем письмо от МФ РК (Исх. № 005-ДЗ/34424 от 04.09.2023 г.).
Решен/исполнен
Ответственный исполнитель:

Шокаев Руслан Танирбергенович

Управляющий директор- директор Департамента

ДЕПАРТАМЕНТ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЗАКУПОК

Руководитель подразделения:

Абдуалиева Меруерт Кулмуратовна

Управляющий директор- директор Департамента

ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКУПОК И МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

Скачать

Дочерние организации

Партнеры