Реестр проблем
Права недропользования на глину, песок, дресву (ОПИ)
Обратилось ТОО «Кокшетау жолдары» которое совместно с ТОО «РСУ-16» и дочерней компанией ТОО «РегионДорСтрой» осуществляет свою деятельность в сфере строительства, капитального и среднего ремонта автомобильных дорог на территориях Северо-Казахстанской и Акмолинской областях. Одним из основных материалов, применяемым Товариществом в ходе осуществления своей деятельности, является инертный материал. Для добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее ОПИ) необходимо получение права недропользования путем оформления Лицензии на разведку и добычу. Однако при намерении оформления права недропользования, Товарищества столкнулись с рядом проблем, а именно: 1) Первый вопрос, с которым столкнулось Товарищество, это то, что в соответствии с п.1 ст. 186 Кодекса О недрах и недропользовании Республики Казахстан от 27 декабря 2017 года № 125-VI ЗРК (далее Кодекс), лицензия на разведку твердых полезных ископаемых выдается по территориям, определяемым программой управления государственным фондом недр (далее ПУГФН). Для этого Товарищество направило в Департамент недропользования по МИИР РК заявки с просьбой о включении блоков в ПУГФН, на, что даются одни и те же ответы о том, что запрос будет принят к сведению с учетом позиции Комитета геологии Министерства экологии, геологии и природных ресурсов РК. При этом, имеются заявки, которым более двух лет, и они до сих пор не включены в ПУГФН. Данная проблема сложилась из-за отсутствия регламента и сроков рассмотрения заявок по включению месторождений в ПУГФН, нам как недропользователям очень проблематично оформить Лицензии на разведку; 2) Вторая проблема, одним из ограничений по включению блоков месторождений ОПИ в ПУГФН является п.п.4 п.2ст.186 Кодекса «О недрах и недропользовании» Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых не допускается: в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка разведки твердых полезных ископаемых по другой лицензии на разведку твердых полезных ископаемых; это условие сильно ограничивает потенциальных недропользователей, т.к огромные площади оформлены под разведку твердых полезных ископаемых на длительные сроки. Таким образом огромные территории под ТПИ, взятые на разведку или добычу препятствуют получению права недропользования на ОПИ, при том что на планируемой территории добычи ОПИ фактически разработка ТПИ не производится. 3) Третьи вопрос: Компанией оформлена лицензия под разведку множества блоков на площадь 1700 га сроком на 6 или более лет. Внутри данной площади еще до вступления в силу Кодекса о недропользовании имеются действующие контракты на добычу ОПИ, выданные ранее. При этом, данные недропользователи не имеют возможности увеличить свой горный отвод на 50% от контрактной территории в связи с п.2 ст.24 Кодекса порядок проведения недропользователями операций на совмещенной территории определяется соглашением между ними. Соглашение определяет условия и порядок проведения всех или отдельных видов работ на совмещенной территории. По факту ни один недропользователь не подписывает данное Соглашение, тем самым, ограничивая в развитии другого недропользователя. Таким образом, законодательством не урегулировано обстоятельство если один из недропользователей не заключает Соглашение либо требует несоразмерной компенсации. 4) Согласно пп.1 п.12 Правил предоставления права недропользования на проведение разведки или добычи общераспространенных полезных, ископаемых, используемых для целей строительства (реконструкции) и ремонта автомобильных дорог общего пользования, железных дорог, находящихся в государственной собственности, а также для реконструкции и ремонта гидросооружений и гидротехнических сооружений, Приказ и.о. Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 7 апреля 2020 года №188: Участки недр по разрешению на разведку или разрешению на добычу, предоставляются только в пределах территорий: прилегающих на расстоянии не более десяти километров вдоль реконструируемых (ремонтируемых) или спроектированных автомобильных дорог общего пользования, железных дорог, заказчиком реконструкции (ремонта) или строительства которых является соответствующий государственный орган. Однако, в пределах радиуса 10км очень сложно найти необходимое месторождение ОПИ, так как имеются много ограничивающих факторов, таких как: Особо охраняемые природные территории, разведка ТПИ, подземные воды и т.д. 5) Также столкнулись с ситуацией невозможностью расширения границ горного отвода на 50%, так как Контрактная территория находится внутри крупного участка разведки ТПИ (контрактная территория оформлена до ТПИ) – п.2 ст.24 Кодекса. 6) В кодексе При этом в Кодексе не ясно понятие – расширение территории.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
СКО РПП
Предложение по решению проблемы:
Все вопросы возможны разрешению на законодательном уровне, путем внесения следующих изменений и дополнений в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», в НПА: 1. По первому вопросу: инициировать вопрос разработки и введения соответствующего Регламента с определением конкретных сроков рассмотрения заявок по включению месторождений ОПИ в ПУГФН; 2. По второму вопросу: инициировать изменение п.п.4 п.2ст.186 Кодекса «О недрах и недропользовании» Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых не допускается: в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка разведки твердых полезных ископаемых по другой лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, за исключением лицензии на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых; 3. По третьему вопросу: инициировать изменение в Кодекс: «Разрешается недропользователю, имеющему право на добычу ОПИ на основании контракта на недропользование, на территории, на которой предоставлено право на разведку, увеличить площадь горного отвода до 50% от общей контрактной площади без письменного согласия»; 4. По четвёртому вопросу: инициировать предоставление участков недр в пределах территорий: прилегающих на расстоянии не более двадцати (вместо десяти) километров вдоль реконструируемых (ремонтируемых) или спроектированных автомобильных дорог; 5. По пятому вопросу: инициировать разрешение недропользователю, имеющему право на добычу ОПИ на основании контракта на недропользование, на территории, на которой предоставлено право на разведку, увеличить площадь горного отвода до 50% от общей контрактной площади, при условии отсутствия работ на территории недропользователя ТПИ.
Пути решения:
Все вопросы возможны разрешению на законодательном уровне, путем внесения следующих изменений и дополнений в Кодекс РК «О недрах и недропользовании», в НПА: 1. По первому вопросу: инициировать вопрос разработки и введения соответствующего Регламента с определением конкретных сроков рассмотрения заявок по включению месторождений ОПИ в ПУГФН; 2. По второму вопросу: инициировать изменение п.п.4 п.2ст.186 Кодекса «О недрах и недропользовании» Выдача лицензии на разведку твердых полезных ископаемых не допускается: в отношении блока, полностью или частично относящегося к территории участка разведки твердых полезных ископаемых по другой лицензии на разведку твердых полезных ископаемых, за исключением лицензии на разведку или добычу общераспространенных полезных ископаемых; 3. По третьему вопросу: инициировать изменение в Кодекс: «Разрешается недропользователю, имеющему право на добычу ОПИ на основании контракта на недропользование, на территории, на которой предоставлено право на разведку, увеличить площадь горного отвода до 50% от общей контрактной площади без письменного согласия»; 4. По четвёртому вопросу: инициировать предоставление участков недр в пределах территорий: прилегающих на расстоянии не более двадцати (вместо десяти) километров вдоль реконструируемых (ремонтируемых) или спроектированных автомобильных дорог; 5. По пятому вопросу: инициировать разрешение недропользователю, имеющему право на добычу ОПИ на основании контракта на недропользование, на территории, на которой предоставлено право на разведку, увеличить площадь горного отвода до 50% от общей контрактной площади, при условии отсутствия работ на территории недропользователя ТПИ.
Дата включения в реестр:
2022-03-09 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2022-07-30 00:00:00
Ход исполнения:
19.04.2022; направлено письмо в МИИР РКОтветственный исполнитель:
Итжанова Акмарал Бейсембаевна, Закариянов Ербол Кызайбаевич
эксперт, Заместитель исполнительного директора
Республиканская Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий, Республиканская Ассоциация горнодобывающих и горно-металлургических предприятий
,
, zakariyanov@agmp.kz
Руководитель подразделения:
Шунтуков Рустам Серекович
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ ГОРНО-МЕТАЛУРГИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
