Реестр проблем
№463
Отсутствие Правил по включению и исключению продукции и товаров в Реестр несоответствующей продукции
На интернет-ресурсе Комитета по защите прав потребителей МНЭ РК размещен Реестр несоответствующей продукции. Органами по защите прав потребителей в данный реестр включается продукция, товары, не соответствующие требованиям СЭС. При включении товара в Реестр у предпринимателя отсутствует возможность проведения контрольных лабораторных исследований. О включении в Реестр они узнают по факту, изъятые образцы продукции к тому времени отсутствуют. Кроме того, неизвестно вследствие чего продукт стал несоответствующим. Принимаемые меры по обжалованию и исключению продукции и товаров из Реестра отклоняются органами по защите прав потребителей. При этом НПА регулирующие механизм по включению и исключению продукции и товаров в Реестр и обжалования действий должностных лиц, отсутствуют.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
КОСТАНАЙСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
Разработать и утвердить НПА регулирующие механизм по включению и исключению продукции и товаров в Реестр и обжалования действий должностных лиц
Пути решения:
1. Направить предложения в Комитет по защите прав потребителей РК 2. В случае необходимости провести круглый стол с участием заинтересованных сторон.
Дата включения в реестр:
2017-03-06 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-09-30 00:00:00
Ход исполнения:
01.07.2017; Был направлен запрос в адрес Министерства здравоохранения Республики Казахстан относительно отсутствия порядке формирования реестра несоответствующей продукции и регламентирующего НПА, был получен ответ что будет проведена работа по принятию НПА07.06.2017; Был направлен запрос в адрес Министерства здравоохранения Республики Казахстан относительно отсутствия порядке формирования реестра несоответствующей продукции и регламентирующего НПА, был получен ответ что будет проведена работа по принятию НПА
07.06.2017; Вопрос неоднократно был вынесен на рассмотрение уполномоченных органов - Комитета технического регулирования и метрологии МИР РК (далее - КТРМ) и Комитета защиты прав потребителей МНЭ РК (ныне - Комитет охраны общественного здоровья МЗ РК), при КТРМ была создана соответствующая рабочая группа с участием представителей КТРМ, КЗПП, НПП. Было проведено совещание с участием вышеуказанных посреднических (консалтинговых) фирм. Было отмечено наличие отдельных правовых пробелов в данном вопросе. В настоящее время КТРМ, совместно с НПП и отечественными органами по подтверждению соответствия подготовлены поправки в проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рекламы», которые были внесены депутатом в Сравнительную таблицу к законопроекту. В настоящее время данная поправка дорабатывается с учетом предложений иных депутатов.
11.07.2017; Был направлен запрос в адрес Министерства здравоохранения Республики Казахстан относительно отсутствия порядке формирования реестра несоответствующей продукции и регламентирующего НПА, был получен ответ что будет проведена работа по принятию НПА
11.10.2017; По решению проблемы №463 была проведена следующая работа: НПП РК «Атамекен» направила для рассмотрения в КООЗ МЗ РК предложения ТОО «Кублей» (исх. 7575/09 от 27.07.2017 г.), заключающееся в определении четких критерии по которым следует относить ту или иную продукцию к числу несоответствующей продукции для включения в Реестр. Из предложения ТОО "Кублей" следует, что основанием для включения продукции в Реестр могут послужить такие нарушения, как несоответствие содержания (состава) продукции указанной информации, несоответствие продукции требованиям безопасности, несоответствие веса (объем, количество) и т.д., которые могут оказать влияние на здоровье человека, окружающую среду, а также затрагивать права потребителей. Помимо этого, в период с 7 по 14 августа на площадке НПП «Атамекен» были проведены встречи с гос. органами для дальнейшего совместного разрешения имеющихся проблем. Однако, представители КООЗ МЗ РК в данном совещании не приняли участие. На сегодняшний день, НПП РК "Атамекен" в адрес МИР РК направила письмо и разработанную дорожную карту по первоочередным мерам в сфере технического регулирования, стандартизации и сертификации (исх.№9855/09 от 22.09.2017 г.) с предложениями по решению проблем отсутствия механизма отзыва и изъятия с обращения несоответствующей продукции. НПП РК "Атамекен" для решения проблемы предложил: 1.Разработать и утвердить НПА по ведению Реестра несоответствующей продукции. 2.Определить Компетенцию уполномоченного органа по ведению Реестра несоответствующей продукции. 3.Законодательно закрепить запрет на ввоз и закуп продукции, находящейся в Реестре несоответствующей продукции. 4.Ввести ответственность по производству и реализации несоответствующей продукции. На данный момент ответы от МИР РК и КООЗ МЗ РК не поступили.
19.07.2018; В связи с обращениями и жалобами от бизнеса Комитет охраны общественного здоровья МЗ РК (правопреемник Комитета по защите прав потребителей МНЭ РК) приостановил введение Реестра несоответствующей продукции. В настоящее время Комитетом охраны общественного здоровья МЗ РК (далее - КООЗ) разработан проект приказа Председателя КООЗ «Об утверждении Правил формирования и ведения информационного ресурса «Реестр несоответствующей продукции»» (далее – проект Приказа), который был направлен на рассмотрение в НПП РК «Атамекен». Консолидированная позиция НПП РК «Атамекен» с предложениями и замечаниями по проекту Приказа была направлена в адрес КООЗ письмом от 16 марта 2018 г. №2959/30.
19.07.2018; В связи с обращениями и жалобами от бизнеса Комитет охраны общественного здоровья МЗ РК (правопреемник Комитета по защите прав потребителей МНЭ РК) приостановил введение Реестра несоответствующей продукции. В настоящее время Комитетом охраны общественного здоровья МЗ РК (далее - КООЗ) разработан проект приказа Председателя КООЗ «Об утверждении Правил формирования и ведения информационного ресурса «Реестр несоответствующей продукции»» (далее – проект Приказа), который был направлен на рассмотрение в НПП РК «Атамекен». Консолидированная позиция НПП РК «Атамекен» с предложениями и замечаниями по проекту Приказа была направлена в адрес КООЗ письмом от 16 марта 2018 г. №2959/30
24.07.2017; Направлен запрос в МЗ РК, получен ответ что будет принят соответствующий НПА
30.07.2019; Департамент технического регулирования касательно проблемы № 463 от 6 марта 2017 года относительно отсутствия Правил по включению и исключению продукции в Реестр несоответствующей продукции, сообщает следующее. Суть проблемы заключалась в том, что уполномоченный орган по защите прав потребителей (на сегодня функцию обеспечения безопасности продукции осуществляет Комитет контроля качества и безопасности товаров и услуг МЗ РК) осуществлял введение реестра несоответствующей продукции (далее- Реестр). При этом, отсутствовал нормативный-правовой акт, регулирующий механизм включения и исключения продукции из реестра. Для решения данной проблемы предлагалось разработать и утвердить нормативный правовой акт, регулирующий механизм по включению и исключению продукции из Реестра. В данном направлении проведена следующая работа. На основании многократных обращений НПП «Атамекен» о неправомерности ведения реестра, вследствие отсутствия нормативно-правовой базы, необоснованности и непрозрачности процедур включения в реестр продукции, а также исключения продукции из реестра, ведение данного Реестра прекращено. Компетенция Комитета контроля качества и безопасности товаров и услуг МЗ РК (далее-Комитет) по разработке и утверждению правил ведения реестра продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов, а также размещению данного реестра на интернет-ресурсе государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения определена 28 декабря 2018 года (пункт 38 статьи 7-1 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения»). В реализацию Кодекса Комитетом разработан проект приказа Министра здравоохранения Республики Казахстан «Об утверждении Правил ведения реестра продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов» (далее-Правила), который был представлен на рассмотрение в НПП РК «Атамекен». Консолидированная позиция НПП РК «Атамекен» с предложениями и замечаниями по проекту Правил была направлена в адрес Комитета письмом от 22 февраля 2019 года № 1962/09. На сегодня, Правила утверждены приказом МЗ РК от 2 мая 2019 года № ҚР ДСМ-59 и вступили в силу 16 мая 2019 года. Правила предусматривают критерий по включению в Реестр несоответствующей продукции, а также порядок по исключению из этого Реестра. Так, критериями признания продукции, не соответствующей требованиям нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов в целях рассмотрения вопроса о дальнейшем внесении в Реестр являются: 1) результаты отбора и санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции в случаях выявления нарушений требований законодательства Республики Казахстан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов, представляющих опасность для жизни, здоровья человека и среды обитания; 2) результаты отбора и санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции, подтверждающие информацию от международных организаций, от государств-членов Евразийского экономического союза или третьих стран о выявления подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. Исключение продукции из Реестра осуществляется при предоставлении заявителем следующих сведений и материалов: 1) сведений, подтверждающих соблюдение производителями требований нормативных правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, гигиенических нормативов и технических регламентов, гарантирующих выпуск в оборот безопасной и качественной продукции; 2) сведений о внедрении процедуры, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР – Hazard Analysis and Critical Control Points); 3) результатов усиленного лабораторного контроля с проведением при необходимости дополнительного контроля используемого сырья. Также предусмотрено, что продукция, включенная в Реестр на основании недостоверной информации или по результатам экспертизы, проведенной с нарушениями, подлежит исключению из Реестра в течение трех рабочих дней со дня установления такого факта на основании протокола консультативно-совещательной комиссии. Данное требование предоставляет возможность субъектам предпринимательства обжаловать решение уполномоченного органа. Учитывая, что Правила вступили в силу и вопрос является решенным, просим перевести статус вопроса в решен/исполнен.
Решен/исполнен
Ответственный исполнитель:
Бектурсунова Меруерт Талгаткызы
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
m.bektursunova@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Ермекбаев Тимур Абайевич
Директор
ДЕПАРТАМЕНТ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
t.yermekbayev@palata.kz
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
