Реестр проблем
Ввиду отнесения ТОО "Ново-Альджанский мелькомбинат" к категории Хлебоприемного предприятия по закону РК "О зерне", предприятие ограничено в осуществлении иной деятельности и не имеет возможности расширения деятельности по прочим направлениям. В этой связи, имеется необходимость внесения дополнений в нормы действующего законодательства РК
Наличие указанной проблемы выявлено исходя из обращения ТОО «Ново-Альджанский мелькомбинат» (далее-СПД), который является крупнейшим производителем муки в Актюбинской области и ежемесячно производит в среднем до 8 тыс. тонн продукции под ТМ «Granum», с общим годовым объемом до 90 тыс. тонн. В свою очередь, в соответствии с требованиями действующего законодательства, СПД зарегистрировано на вэб-ресурсе уполномоченного органа в качестве Хлебоприемного предприятия (Далее-ХПП), где в соответствии с п.1 ст.19 Закона Республики Казахстан от 19 января 2001 года №143 «О зерне» предусмотрено, что ХПП не вправе осуществлять деятельность, не относящуюся к оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок, в том числе выдавать гарантии и предоставлять имущество в залог по обязательствам третьих лиц, за исключением: 1) производства и реализации мукомольной продукции, комбикормов, хлебобулочных и макаронных изделий; 2) оказания услуг по хранению горюче-смазочных материалов, твердого топлива; 3) оказания услуг по предоставлению непроизводственных площадей хлебоприемного предприятия для установки средств телекоммуникаций; 4) оказания услуг по предоставлению в аренду базы нефтепродуктов и резервуаров для хранения горюче-смазочных материалов. При этом сооружения, эксплуатируемые в связи с вышеперечисленными видами деятельности, должны быть технологически связаны с зернохранилищем (элеватором, хлебоприемным пунктом) и (или) находиться на одной либо примыкающей территории. ХПП обязаны обеспечить ведение раздельного учета операций деятельности по оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок и деятельности, не связанной со складской деятельностью с выпуском зерновых расписок. Указанная выше норма закона ограничивает деятельность СПД, связанную с расширением по другим направлениям, таким как: крупяное производство, кондитерское производство, переработку подсолнуха и т.д., что в свою очередь является противоречием п.1 ст.2 Предпринимательского Кодекса РК. Действующая норма ст.267 Налогового Кодекса РК также, трактуется не в адрес СПД, в случае расширения его деятельности, где предусмотрено, что сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате в бюджет уменьшается на 70 процентов для юридических лиц осуществляющих переработку сельскохозяйственного сырья, у которых не менее 90 процентов совокупного годового дохода составляют доходы от указанных в статье видов деятельности.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
АКТЮБИНСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
Внести дополнения в п.1 ст.19 Закона РК «О зерне», в части дополнения его следующими подпунктами: - производство и реализация крупяной продукции; - производство и реализация кондитерских изделий; - переработка и реализация продукции из подсолнечника. В части дополнения пп.1 п.2 ст. 267 Налогового Кодекса следующими пунктами: - производство и реализация крупяной продукции; - производство и реализация кондитерских изделий.
Пути решения:
Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года №143 «О зерне» Действующая редакция: Статья 19 Ограничение деятельности хлебоприем-ных предприятий 1. Хлебоприемные предприятия не вправе осуществ-лять деятельность, не относящуюся к оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых рас-писок, в том числе выдавать гарантии и предоставлять имущество в залог по обязательствам третьих лиц, за исключением: 1) производства и реализации мукомольной продук-ции, комбикормов, хлебобулочных и макаронных из-делий; 2) оказания услуг по хранению горюче-смазочных ма-териалов, твердого топлива; 3) оказания услуг по предоставлению непроизвод-ственных площадей хлебоприемного предприятия для установки средств телекоммуникаций; 4) оказания услуг по предоставлению в аренду базы нефтепродуктов и резервуаров для хранения горюче-смазочных материалов. Предлагаемая редакция: Статья 19 Ограничение деятельности хлебоприем-ных предприятий 1. Хлебоприемные предприятия не вправе осуществ-лять деятельность, не относящуюся к оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых рас-писок, в том числе выдавать гарантии и предоставлять имущество в залог по обязательствам третьих лиц, за исключением: 1) производства и реализации мукомольной продук-ции, комбикормов, хлебобулочных и макаронных из-делий; 2) оказания услуг по хранению горюче-смазочных ма-териалов, твердого топлива; 3) оказания услуг по предоставлению непроизвод-ственных площадей хлебоприемного предприятия для установки средств телекоммуникаций; 4) оказания услуг по предоставлению в аренду базы нефтепродуктов и резервуаров для хранения горюче-смазочных материалов; 5) производство и реализация крупяной продукции; 6) производство и реализация кондитерских изделий; 7) переработка и реализация продукции из подсол-нечника пп.2 п.1 ст.267 Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года № 99-IV «О налогах и других обя-зательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) Действующая редакция: 2. В целях настоящей статьи к юридическим лицам, осуществляющим переработку сельскохозяйственного сырья, относятся юридические лица, соответствующие одновременно следующим условиям: 1) не менее 90 процентов совокупного годового дохо-да которых составляют доходы, подлежащие получе-нию (полученные) от реализации товаров, являющихся результатом осуществления следующих видов деятель-ности, за исключением деятельности в сфере обще-ственного питания: - производство мяса и мясопродуктов; - переработка и консервирование фруктов и овощей; - производство растительных и животных масел и жи-ров; - переработка молока и производство сыра; - производство продуктов мукомольно-крупяной про-мышленности; - производство готовых кормов для животных; - производство хлеба; - производство детского питания и диетических пище-вых продуктов; - производство продуктов крахмало-паточной про-мышленности; - переработка шкур и шерсти сельскохозяйственных животных. Определение видов деятельности в целях применения подпункта 1) настоящего пункта осуществляется в со-ответствии с Общим классификатором видов экономи-ческой деятельности, утвержденным уполномоченным государственным органом в области технического ре-гулирования; Предлагаемая редакция: 2. В целях настоящей статьи к юридическим лицам, осуществляющим переработку сельскохозяйственного сырья, относятся юридические лица, соответствующие одновременно следующим условиям: 1) не менее 90 процентов совокупного годового дохо-да которых составляют доходы, подлежащие получе-нию (полученные) от реализации товаров, являющихся результатом осуществления следующих видов деятель-ности, за исключением деятельности в сфере обще-ственного питания: - производство мяса и мясопродуктов; - переработка и консервирование фруктов и овощей; - производство растительных и животных масел и жи-ров; - переработка молока и производство сыра; - производство продуктов мукомольно-крупяной про-мышленности; - производство готовых кормов для животных; - производство хлеба; - производство детского питания и диетических пище-вых продуктов; - производство продуктов крахмало-паточной про-мышленности; - переработка шкур и шерсти сельскохозяйственных животных; - производство и реализация крупяной продукции; - производство и реализация кондитерских изделий. Определение видов деятельности в целях применения подпункта 1) настоящего пункта осуществляется в со-ответствии с Общим классификатором видов экономи-ческой деятельности, утвержденным уполномоченным государственным органом в области технического ре-гулирования
Дата включения в реестр:
2017-03-06 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-07-26 00:00:00
Ход исполнения:
13.08.2018; Гос.органами и депутатами одобрено. Находится на рассмотрении в Мажилисе.15.02.2018; В Мажилисе Парламента РК находится Законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплекса» где предусмотрено расширение деятельности ХПП (слайд 6)
18.07.2019; прорабатывается в рамках законопроекта по развитию АПК. Законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в Сенате Парламента РК. в статье 19: в части первой пункта 1: подпункты 1) и 2) изложить в следующей редакции: «1) производства и реализации мукомольной и крупяной продукции, комбикормов, хлебобулочных, макаронных изделий, переработки и реализации маслосемян и продуктов их переработки; 2) оказания услуг подъездных путей при условии отсутствия конкурентного подъездного пути, а также услуг по хранению горюче-смазочных материалов, твердого топлива;»;
19.06.2017; Данное предложение МСХ принято, предлагаемая норма включена в законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК". Законопроект находится на согласовании в ГО
19.11.2019; Законом РК от 28 октября 2019 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования АПК" расширены функции хлебоприемных предприятий. Согласно Закону РК в настоящее время хлебоприемные предприятия не вправе осуществлять деятельность не относящуюся к оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок, в том числе выдавать гарантии и предоставлять имущество в залог по обязательствам третьих лиц, за исключением: производства и реализации мукомольной и крупяной продукции, комбикормов, хлебобулочных, макаронных изделий, переработки и реализации маслосемян и продуктов их переработки. http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000268
19.11.2019; Законом РК от 28 октября 2019 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования АПК" расширены функции хлебоприемных предприятий. Согласно Закону РК в настоящее время хлебоприемные предприятия не вправе осуществлять деятельность не относящуюся к оказанию услуг по складской деятельности с выпуском зерновых расписок, в том числе выдавать гарантии и предоставлять имущество в залог по обязательствам третьих лиц, за исключением: производства и реализации мукомольной и крупяной продукции, комбикормов, хлебобулочных, макаронных изделий, переработки и реализации маслосемян и продуктов их переработки. http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1900000268
23.10.2017; Данное предложение МСХ принято, предлагаемая норма включена в законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК". Законопроект находится на согласовании в ГО
Ответственный исполнитель:
Серикбекова Асем Бакыткельдиновна
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
a.serikbekova@palata.kz
Руководитель подразделения:
Есенеев Ербол Еркенович
Управляющий директор- директор
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
e.eseneev@palata.kz
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
