Касательно уменьшения сроков оплаты за выполненные работы.

Так, в соответствии с пунктом 10 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором государственных закупок в размере трех процентов (3%) от общей суммы договора. В случае, если договором предусмотрена выплата аванса, поставщик дополнительно к обеспечению исполнения договора вносит обеспечение аванса в размере, равному авансу. Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 утверждены Правила осуществления государственных закупок (далее-Правила). Поставщик вправе отказаться от полной суммы аванса либо от части аванса. В случае частичного отказа от аванса поставщик вносит обеспечение аванса в размере, равном части аванса. По мере исполнения обязательств по договору заказчик по письменному уведомлению поставщика уменьшает размер обеспечения исполнения аванса пропорционально выполненным обязательствам, предусмотренным договором. При этом, оставшаяся сумма за выполненные работы производится Заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика/Исполнителя не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания Сторонами акта выполненных Работ, с учетом пропорционального удержания ранее оплаченного аванса (данный пункт отображается если по договору предусмотрен аванс). Данные требования Закона негативно влияют на финансовые положения субъектов предпринимательства. Необходимо отметить, что в ранее действовавших нормах законодательства о государственных закупках данное требование отсутствовало, и, соответственно у предпринимателей финансовых трудностей не возникало. В связи с этим, Палата предпринимателей ВКО считает, что: 1) внесение изменений в Правила в части уменьшения сроков оплаты за выполненные работы от 3-х до 5-ти рабочих (банковских) дней, у субъектов бизнеса появится возможность восполнить затраты в фонд оплаты труда, сборы в бюджет и другие расходы; 2) исключение из законодательства о государственных закупках нормы, регламентирующей внесение обеспечения исполнения договора (гарантии) - позволит предпринимателям направлять на реализацию исполнения договора о государственных закупках больший объем денежных средств, что способствует более качественному выполнению закупленных в рамках государственных закупок товаров, работ, услуг в максимально короткий срок. По данному факту ПП ВКО ранее обращалось в Департамент общественного мониторинга и работы с административными барьерами (далее - Департамент) об оказании содействия во внесении соответствующих изменений в действующее законодательство, а также о включении данного вопроса в Реестр проблем и карту решения проблем предпринимателей (далее - Реестр). Однако, Департамент своим ответом № В-8310/16 от 04.08.2016 года отказывает во включении вышеуказанных проблем в Реестр, а также считает нецелесообразным внесения изменений в законодательства, поясняя тем, что уменьшения сроков оплаты за выполненные работы до 3-5 рабочих дней будет усложнять работу государственных учреждений, а также исключения из законодательства внесение обеспечения исполнения договора противоречит международному договору о Евразийском экономическом союзе. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Казахстан «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан», задачами Национальной палаты являются представление, обеспечение защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, а также содействие созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Казахстан. Вместе с тем, из вышеуказанного ответа следует, что Департамент учитывает интересы государственных учреждений в ущерб субъектам предпринимательства! Также отмечаем, что на повторное обращение от 12.08.2016 года № 531-СЗ Департаментом ответ не представлен. Необходимо отметить, что в настоящее время в связи нестабильностью экономического положения в стране, а также нестабильностью курса иностранной валюты, которая влияет на цены товаров, работ, закупаемых субъектами предпринимательства, оплата за выполненные работы в течение 30 календарных дней могут привести к срыву качественного и своевременного выполнения работ, что в последующим приведет к летальным исходам, в том числе банкротству субъекта предпринимательства. Касательно, невозможности внесения изменения в части исключения из законодательства внесение обеспечения исполнения договора, в связи с международным договором о Евразийском экономическом союзе, просим рассмотреть возможность (варианты) поддержки и защиты отечественных поставщиков при участии в государственных закупках от иностранных конкурентов. Учитывая вышеизложенное, просим Вас рассмотреть возможность внесения соответствующих изменений в действующее законодательство, а также включить данный вопрос в Реестр проблем и карту решения проблем предпринимателей.