Реестр проблем
Невозможность обжалования решения земельной комиссии в связи с принятием постановления местным исполнительным органом.
В соответствии с п.2 ст.43 Земельного кодекса РК, протокольное решение земельной комиссии может быть обжаловано в суд. Однако предприниматели лишены этой возможности ввиду судебной практики когда протокол земельной комиссии признается правовым актом индивидуального применения, что исключает его обжалование после вынесения постановления акимата об отказе в предоставлении земельного участка (п.2,3 ст.65 Закона «О Правовых актах»). Исходя из позиции суда, право обжалования протокольного решения земельной комиссии может быть реализовано до принятия постановления МИО. В случае принятия МИО постановления об отказе в предоставлении земли суд прекращает производство по делу по обжалованию протокола, поскольку акт индивидуального применения (т.е. протокол) исполнен, право на оспаривание протокольного решения комиссии утрачено (определения СМЭС СКО от 25.02.2019 года № 5930-19-00-2/184, от 26.03.2019 года №5930-19-00-2/508, от 16.08.2019 года № 5930-19-00-2/1625). При этом суд указывает, что решение МИО напрямую зависит от заключения, которое будет принято земельной комиссией, Законом не предусмотрено право МИО на вынесение решения отличного от заключения земельной комиссии. Таким образом отсутствие возможности обжаловать протокол, может повлиять в дальнейшем и на возможность обжалования постановления МИО. В соответствии с п.2 ст.43 Земельного кодекса РК, решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается на основании отрицательного заключения земельной комиссии в течение семи рабочих дней с даты вынесения заключения земельной комиссии. При этом заявитель не может обжаловать протокол земельный комиссии в указанные сжатые сроки поскольку уполномоченным органом зачастую несвоевременно направляются выписки из протоколов комиссии. Данное обстоятельство подтверждается частным определением СМЭС СКО от 25.02.2019 г. №5930-19-00-2/184, согласно которому непредставление копии протокольного решения земельной комиссии заявителю лишает его права на обращение в суд с жалобой на решение комиссии до принятия постановления (т.е. до исполнения протокола). Кроме того, нет каких-либо ограничений по срокам принятия МИО постановлений об отказе в предоставлении земли. Так согласно п.2 ст.43 Земельного кодекса РК, решение об отказе принимается в течение семи рабочих дней с даты вынесения заключения комиссии. То есть, по факту, постановление МИО об отказе может быть принято на следующий день после вынесения заключения комиссии, либо в тот же день, что лишает предпринимателя возможности обжаловать протокол.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
СКО РПП
Предложение по решению проблемы:
Внесение следующих поправок в статью 43 Земельного кодекса РК: 1. Определение обязанности и сроков по направлению протокольного решения земельной комиссии рабочим органом заявителям; 2. Определение срока обжалования протокольного решения земельной комиссии; 3. Определение срока вынесения решения МИО об отказе в предоставлении земельного участка по истечении срока на обжалование протокольного решения земельной комиссии.
Пути решения:
1. Направить предложения в Министерство сельского хозяйства РК. 2. в случае необходимости провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2020-02-07 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2020-10-31 00:00:00
Ход исполнения:
16.08.2021; В рамках ЗРК от 30.06.2021 года № 59-VII ЗРК (вводится в действие с 1 января 2022 года) в ст.43 Земельного кодекса внесены изменения в части определения срока для обжалования отказов земельной комиссии, при этом определено, что до указанного срока решение МИО об отказе не принимается. Порядок обжалования через обжаловано в суд будет осуществляться в порядке, предусмотренном Административным процедурно-процессуальным кодексом Республики Казахстан. Ссылка на ЗРК: https://adilet.zan.kz/rus/docs/Z2100000059#z717.04.2020; Поправки в Земельный кодекс инициированы депутатом Мажилиса Парламента РК в рамках проект ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам улучшения бизнес-климата», которые находятся на рассмотрении Мажилиса.
Ответственный исполнитель:
Абжан Ернур Бахытжанулы
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
e.abzhan@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Усенова Назира Кадылбековна
Управляющий директор-директор
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
n.ussenova@atameken.kz
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
