Реестр проблем
Касательно проблемных вопросов на рынке оказания землеустроительных услуг.
На территории области услуги по оказанию землеустроительных работ осуществляют более 20 субъектов бизнеса, которые осуществляют деятельность на данном рынке значительный период времени. Землеустроительные работы оказывают как государственные предприятия, так и субъекты бизнеса. НАО «ГК «Правительство для граждан» (далее-НАО) выполняя те же самые работы на рынке, для своих подразделений ввод данных в БД АИС ГЗК осуществляет безвозмездно. Однако, при обращении в НАО предприниматели после осуществления землеустроительных работ за внесение сведений в БД АИС ГЗК обязаны платить. Хотя они тоже выполняют работу, связанную с ведением кадастра, но с них за это еще берут деньги. Согласно пунктам 2 и 6 статьи 158 Земельного кодекса РК «Документирование сведений государственного земельного кадастра осуществляется на бумажных и электронных носителях» и «Сведения земельного кадастра, не содержащие государственных секретов и иных ограничений, являются общедоступными». Сейчас НАО координаты предоставляют предпринимателям только на бумажных носителях, что приводит к затратам времени при вводе этих координат обратно в файловую систему.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
Восточно-Казахстанская РПП
Предложение по решению проблемы:
#89 1. Привести в соответствие работу НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в части приема платежей за внесение сведений в БД АИС ГЗК. 2. Необходимо осуществлять предоставление НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» координат земельных участков предпринимателем, в любой системе координат не являющейся секретной, в электронном виде в формате txt или xlsx (как на портале Департамента АИС ГЗК).
Пути решения:
1. Рассмотреть данный административный барьер на уровне НПП «Атамекен» и уполномоченного органа в лице НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК. 2. Направить письмо в Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан, где обозначить вышеуказанные действия НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в сфере землеустройства, т.к. усматриваются признаки недобросовестной конкуренции.
Дата включения в реестр:
2021-06-29 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2021-12-31 00:00:00
Ход исполнения:
03.05.2023; Ранее вопрос прорабатывался с государственными органами и выносился на рассмотрении Комиссии по проблемным вопросам бизнеса (информация заполнялась ранее). НПП «Атамекен» вынесла вопрос на рассмотрение Рабочей группы по вопросу обеспечения равного, оперативного и адекватного по стоимости доступа бизнеса к ключевым факторам производства: земле, электроэнергии, инфраструктуре и сырью под председательством Первого вице-министра МНЭ ЖаксылыковаТ.М. Согласно протокольному поручению РГ (№21-1-7/2210-И от 6 мая 2022 года), МЦРИАП совместно с МСХ и АЗРК поручено разработать алгоритм постепенного отхода Госкорпорации от деятельности по выполнению землеустроительных работ с соответствующим внесением изменений в законодательство. Проведено несколько заседание РГ, по итогам которых отмечено о слабой вовлеченности в совместную работу со стороны гос органов. До настоящего времени, какой-либо информации от МЦРИАП по выполнению всех вышеуказанных поручений в НПП не поступало. Вместе тем, 30 сентября вопрос повторно вынесен на рассмотрении Комиссии. Протокол до сегодняшнего дня в НПП не поступал. На сегодня данный вопрос рассмотрен и поддержан Рабочей группой по обеспечению равного, оперативного и адекватного по стоимости доступа бизнеса к ключевым факторам производства (ключевой мощности): земле, электроэнергии, инфраструктуре и сырью, под председательством Первого Вице-министра национальной экономики Жаксылыкова Т.М. Разработана Дорожная карта по исполнению пункта 1.11.2 протокола встречи Президента Республики Казахстан с представителями крупного отечественного бизнеса от 21 января 2022 года №22-01-3.2., в рамках которого закреплено исполнение данного вопроса с указанием конкретных мероприятий и сроков их исполнения. Дорожная карта утверждена. На сегодня, согласно ответа МСХ по поручению КПМ Министерством разработана сравнительная таблица по внесению изменений в Земельный кодекс Республики Казахстан в части исключения монопольной деятельности НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» в разработке землеустроительных проектов и выполнению землеустроительных работ и проводится работа по включению их в ближайшие законопроекты. Работа в данном направлении ведется.14.12.2021; ЧАСТИЧНО ПОДДЕРЖАН. Вопрос недобросовестной конкуренции со стороны Госкорпорации вынесен на Заседание по проблемным вопросам бизнеса под председательством Первого Заместителя Премьер-Министра Смаилова А.А. Согласно позиции МЦРИАП, МСХ вопрос исключения из деятельности Госкоропрации работ по землеустройству невозможен, по причине отсутствия в отдаленных населенных пунктах на рынке субъектов предпринимательства по предоставлению таких работ. Вместе с тем, Первый Заместить Премьер-Министра РК Смаилов А.А. высказал позицию о возможности исключения данных видов деятельности у Госкорпорации, только поэтапно. Необходимо сделать шаг навстречу конкуренции. МСХ, МЦРИАП и АЗРК совместно с НПП необходимо внести в Правительство предложения по расширению конкурентной среды в данной сфере, какие виды деятельности можно оставить бизнесу, а также дать предложения касательно вопроса возобновлению лицензирования таких компаний с точки зрения качества. НПП направлена позиция по поэтапному выходу НАО с рынка землеустроительных работ в черте крупных населенных пунктов, с учетом развитости рынка, и результатов вышеуказанного анализа в виде пилотного проекта. Вопрос по возврату лицензирования данной отрасли предлагается рассмотреть по итогам проведенного пилота (№ 12676/25 от 04.10.2021 г.). Совещание по исполнению данного протокола еще не проведено. Данный вопрос повторно будет вынесен на Заседание по проблемным вопросам бизнеса
17.01.2022; Согласно позиции МЦРИАП, МСХ вопрос исключения из деятельности Госкоропрации работ по землеустройству невозможен, по причине отсутствия в отдаленных населенных пунктах на рынке субъектов предпринимательства по предоставлению таких работ. По итогам проведенного заседания, Первым Заместителем Премьер-Министра РК Смаиловым А.А. было поручено государственным органам рассмотреть возможность исключения данных видов деятельности у Госкорпорации поэтапно. Со своей стороны, НПП направлена позиция по поэтапному выходу НАО с рынка землеустроительных работ в черте крупных населенных пунктов, с учетом развитости рынка, и результатов вышеуказанного анализа в виде пилотного проекта (№ 12676/25 от 04.10.2021 г.). Вопрос по возврату лицензирования данной отрасли предлагается рассмотреть по итогам проведенного пилота. Информация от гос. органа по исполнению данного поручения поступила. Вместе с тем, позиция МЦРИАП об исполнении данного поручения, считаем некорректной, поскольку создание автоматизированного рабочего места для субъектов рынка, осуществляющих землеустроительные работы, не является решением поставленного вопроса и настоящего поручения, в рамках которого государственным органом было поручено рассмотреть вопрос расширения конкуренции на рынке землеустроительных работ. 30 декабря 2021 года данный вопрос был повторно вынесен на рассмотрение на заседание по проблемным вопросам бизнеса. В рамках протокола МЦРИАП, МСХ, АЗРК и НАО дополнительно проработать до конца января 2022 года с НПП и представителями бизнеса вопрос конкуренции и лицензирования и повторно вынести на совещание. Работа в данном направлении продолжается.
Ответственный исполнитель:
Жараспаева Дана Асылхановна
Эксперт 2 категории
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
d.zharaspayeva@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Усенова Назира Кадылбековна
Управляющий директор-директор
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
n.ussenova@atameken.kz
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
