Реестр проблем
Отсутствие законодательно регламентированного механизма получения информации для формирования Реестра субъектов ГЭР
По вопросу необоснованного внесения их в Государственный энергетический реестр (ГЭР, Реестр). Справочно: Согласно Закону «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности» (Закон), субъектами ГЭР являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, потребляющие энергетические ресурсы в объеме, эквивалентном тысяче пятистам и более тонн условного топлива в год. В ходе рассмотрения обращений установлено, что на основании неподтвержденной информации Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства акимата СКО (Управление) Институтом развития электроэнергетики и энергосбережения (Институт развития) в Государственный энергетический реестр по Северо-Казахстанской области включено 192 СПД. После включения в Реестр у СПД возник ряд обязательств по предоставлению отчетности, проведению дорогостоящего энергоаудита, мероприятий в сфере энергосбережения и энергоэффективности, за неисполнение которых предусмотрена адм.ответственность по ст.292, 293 КРКоАП. Большинство указанных СПД внесены в Список субъектов, в отношении которых должен проводиться профилактический контроль. При этом сведений, подтверждающих обоснованность включения предпринимателей в Реестр МИО и Институтом развития не представлено. Фактически Перечень сформирован при отсутствии сведений, подтверждающих потребление СПД энергоресурсов свыше 1500 т.у.т. Данное обстоятельство возникло в связи с требованиями Правил формирования и ведения Государственного энергетического реестра, утвержденных приказом Министра по инвестициям и развитию РК от 31.03.2015 года № 387 (Правила), согласно которым для формирования ГЭР местные исполнительные органы областей … ежегодно в срок до пятого ноября направляют Национальному институту развития в области энергосбережения и повышения энергоэффективности информацию о субъектах ГЭР. Институт на основании информации, представленной местными исполнительными органами областей … формирует перечень субъектов ГЭР. При этом отсутствует законодательно установленный механизм, позволяющий МИО получать информацию о потреблении СПД энергоресурсов. Указанный вопрос рассмотрен на Совете по защите прав предпринимателей Региональной палаты. По сведениям Управления энергетики, информация о субъектах ГЭР сформирована и направлена в Институт развития на основании списка, доведенного до Управления этим же Институтом, что не является основанием для внесения предпринимателей в Реестр. Также Управлением энергетики указано на отсутствие механизмов, позволяющих получить информацию о потреблении СПД энергоресурсов. В результате Прокуратурой СКО в адрес Института развития внесено представление об устранении нарушений законности, из Реестра исключены 103 СПД. О необоснованном включении большинства СПД в ГЭР говорит и тот факт, что из 109 субъектов сдавших отчет исключены 103 СПД, или 95%. Следует отметить, что данный вопрос носит системный характер, поскольку в целом по Республике в Реестр были включены такие субъекты предпринимательской деятельности как МФО, автошколы, службы охраны, редакции газет, медицинские центры и клиники, детские сады, ломбарды и прочие объекты, потребление энергоресурсов которыми, как правило, не выходят за установленный предел. Полагаем, что ситуация возникла в связи с отсутствием законодательно регламентированного механизма получения местными исполнительными органами информации для формирования перечня субъектов ГЭР.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
СКО РПП
Предложение по решению проблемы:
#89 С целью исключения нарушения прав и законных интересов предпринимателей, исключения необоснованного внесения СПД в Государственный энергетический реестр на основании недостоверной информации, считаем необходимым: - выработать механизм получения местными исполнительными органами информации для последующего формирования Институтом перечня субъектов ГЭР без участия предпринимателей, т.е. с получением сведений из имеющихся информационных источников (к примеру, органы статистики, государственных доходов, субъекты естественных монополий и т.д.). При этом данная процедура не должна возлагать нагрузку на бизнес, т.е. не вводить в отношении СПД новых информационных инструментов; - либо исключить функцию местных исполнительных органов предусмотренную в п.3 Правил (по направлению в Институт информации о субъектах ГЭР).
Пути решения:
С целью исключения нарушения прав и законных интересов предпринимателей, исключения необоснованного внесения СПД в Государственный энергетический реестр на основании недостоверной информации, считаем необходимым: - выработать механизм получения местными исполнительными органами информации для последующего формирования Институтом перечня субъектов ГЭР без участия предпринимателей, т.е. с получением сведений из имеющихся информационных источников (к примеру, органы статистики, государственных доходов, субъекты естественных монополий и т.д.). При этом данная процедура не должна возлагать нагрузку на бизнес, т.е. не вводить в отношении СПД новых информационных инструментов; - либо исключить функцию местных исполнительных органов предусмотренную в п.3 Правил (по направлению в Институт информации о субъектах ГЭР).
Дата включения в реестр:
2021-07-23 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2021-10-29 00:00:00
Ход исполнения:
31.08.2021; В ответ на запрос НПП РК касательно включения субъектов предпринимательства в Государственный энергетический реестр (далее – ГЭР) (Исх. № 09302/09 ОТ 21.07.2021) МИИР РК направил ответ (№ 12245/21 ОТ 13.08.2021) и сообщает, что на сегодняшний день Министерством ведется работа по совершенствованию Правил формирования и ведения ГЭР в части включения этапа по определению годового объема потребления энергетических ресурсов у субъектов, представленных МИО. Работа в данном направлении продолжаетсяОтветственный исполнитель:
Қуанышбаев Асылбек Болатұлы
Эксперт 2 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Руководитель подразделения:
Хайрушев Жакып Галиевич
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОМУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
