Реестр проблем
Получение бальнеологического заключения научных центров курортологии
В Палату предпринимателей Жамбылской области поступили обращения от руководителей ТОО «Санаторий им.Т.Рыскулова» и АО «Санаторий Мерке» об оказании содействия по внесеннию изменений и дополнений в действующее законодательство (Водный Кодекс РК) и разобраться в правомерности отказа в выдаче Разрешения на специальное водопользование на добычу минеральных подземных вод на участке скважин №№ 4, 3164 Меркенского месторождения в Жамбылской области. В ходе проведенного анализа установлено, что на территории РК отсутствуют Научные центры курортологии, которые бы выдавали бальнеологическое заключение на использование природных минеральных вод для лечебных целей. Приказом и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 268 утверждены Правила выдачи научными центрами курортологии бальнеологического заключения на использование природных минеральных вод» в рамках пункта пп.14 п.2 ст.6 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О безопасности пищевой продукции» (далее – Закон), к компетенции государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся утверждение порядка выдачи научными центрами курортологии бальнеологического заключения на использование природных минеральных вод. В соответствии с п.5 ст.27 Закона РК «О безопасности пищевой продукции», использование природных минеральных вод допускается после получения на них бальнеологического заключения научных центров курортологии в порядке, определяемом государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По нашим сведениям, на территории РК выдачей бальнеологического заключения занимается только отделение медицинской курортологии при АО «Научно-исследовательский институт кардиологий и внутренних болезней», которая расположена в г.Алматы (ул.Айтеке би, 120). Научный центр курортологии в Казахстане на стадии создания, и не известно когда оно будет функционировать!? В настоящее время функционируют 8 бассейновых инспекций - Нура-Сарысуская, Жайык-Каспийская, Арало-Сырдарьинская, Балкаш-Алакольская, Ертисская, Есильская, Тобол-Торгайская и Шу-Таласская (далее - Бассейновые инспекции). Не исключено, что отдельными Бассейновыми инспекциями в других регионах страны также выданы разрешения на аналогичное специальное водопользование другим субъектам предпринимательства, и следовательно, не исключены новые судебные иски как со стороны отдельных заинтересованных лиц, так и со стороны органов прокуратуры, поскольку в указанном выше судебном деле органы прокуратуры выступили на стороне истца. Новые судебные решения (в случае инициирования таких исков) в силу требований закона о единообразном толковании и применении закона будут завершены аналогичным образом, и следовательно, не исключено, что многие субъекты предпринимательства, занимающихся аналогичным видом бизнеса занимающихся на основании разрешений, выданных Бассейновыми инспекциями прекратят свою деятельность, что может привести к проблемам в их деятельности, сокращению рабочих мест и прекращению поступлений в бюджеты. В Положениях о Бассейновых инспекциях нет полномочий на выдачу специального водопользования, указанного в судебном решении и даже включение в их Положение таких полномочий в установленном законодательством порядке, а также внесение изменений (дополнений) в Правила все равно не решит проблему с правовой точки зрения по следующему основанию: Первопричина состоит в том, что когда в свое время принимали Закон, в статье 27 Закона было допущено упущение, суть которого состоит в том, что в Республике Казахстан не было, и пока отсутствуют научные центры курортологии. Пока не будет изменена редакция пункта 5 статьи 27 Закона на другую редакцию, учитывающую отсутствие научных центров курортологии в стране, все подзаконные акты все равно не будут полноценно регулировать общественные отношения в сфере использования природных минеральных вод в стране. Или же возникает вопрос о создании в установленном законодательством порядке научных центров курортологии в Республике Казахстан и только после создания таких научных центров будет возможно привести подзаконные акты в соответствие с требованиями Закона и появится с правовой точки зрения возможность использование природных минеральных вод.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
ЖАМБЫЛСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
До создания научных Центров курортологии в Республике Казахстан внести в пункт 5 статьи 27 Закона РК «О безопасности пищевой продукции» от 21 июля 2007 года N 301 дополнения следующего характера: после слов «бальнеологического заключения», дополнить: - «в уполномоченных учреждениях и (или) организациях». В целом пункт будет излагаться в следующей форме: «-5. Использование природных минеральных вод допускается после получения на них бальнеологического заключения в уполномоченных учреждениях и (или) организациях до создания научных центров курортологии в порядке, определяемом государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также данные изменения необходимо внести в пункты 1, 6 приказа и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 268 «Об утверждении Правил выдачи научными центрами курортологии бальнеологического заключения на использование природных минеральных вод».
Пути решения:
1. Направить письмо с предложением о внесении изменений и дополнений пункт 5 статьи 27 Закона РК «О безопасности пищевой продукции» от 21 июля 2007 года N 301 в Министерство здравоохранения РК. После слов «бальнеологического заключения», дополнить: - «в уполномоченных учреждениях и (или) организациях». 2. Инициировать возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Дата включения в реестр:
2021-08-19 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2021-12-15 00:00:00
Ход исполнения:
Ответственный исполнитель:
Сеилов Самат Темербекович
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
s.seilov@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Наурзбеков Еркен Бакытжанович
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
