Реестр проблем
Вопрос тепличных хозяйств
В г.Шымкент 7 крупных крестьянских хозяйств необоснованно вовлечены в орбиту судебных разбирательств. Управлением сельского хозяйства и ветеринарии г.Шымкент в адрес 7-и хозяйств направлены уведомления и инициированы иски в суд о возврате средств по заявкам, поданным на инвестиционное субсидирование с применением механизма авансового платежа на специальный счет. Общая сумма возврата 1,8 млрд тг. Аналогичная вопрос рассматривается и в Туркестанской области по 13-ти инвестиционным проектам на сумму 1,9 млдр тенге. Требованием для возврата субсидий явилось заключение государственного аудитора, привлеченного для участия в проверке в качестве специалиста. Так, согласно приведённым государственным аудитором доводам, нарушением выплаты субсидий является то, что на строительство тепличного комплекса механизм авансового субсидирования не применяется. Всеми хозяйствами поданы заявки посредством веб-портала информационной системы субсидирования Qoldau с применением механизма авансового платежа на специальный счет для приобретения оборудования. Между тем, необходимо отметить, что хозяйство подавая завку в системе Qoldau не имеет возможности выбора функции «субсидирование оборудования», в данном случае в системе предусмотрена только функция «строительство» либо «расширение». Вместе с тем, хозяйство прикрепляет к заявке заверенную финансовым институтом копию положительного решения кредитного комитета финансового института АО «Агрокредитная корпорация», которым подтверждается целевое назначение займа – приобретение оборудования. Факт приобретения оборудования на соответствие условиям, предусмотренным в паспортах проектов также подтверждены актами осмотра объектов Управления сельского хозяйства.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
РПП города Шымкент
Предложение по решению проблемы:
#64 Внесение изменения в Правила субсидирования, в части конкретизации действий как рабочего органа, так и услугополучателя (формы подачи заявок, максимально допустимые суммы, функция группы специалистов и т.д.).
Пути решения:
1. Направить предложения в МСХ РК. 2. В случае необходимости провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2021-10-01 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2021-12-31 00:00:00
Ход исполнения:
12.09.2023; На основании представления прокуратуры г.Шымкент от 29 июля 2021 года №2-40-21-11321 Управлением сельского хозяйства и ветеринарии г.Шымкент в адрес 7-и хозяйств (КХ «Taza оnim», ТОО «Igm-corporation», КХ «А.В.Колесников», КХ «Agropark KZ», КХ «Arman agro», КХ «Зауре» , ИП «Шарипов», общая сумма возврата 1,8 млрд тенге) направлено уведомление по возврату средств по заявкам, поданным на инвестиционное субсидирование с применением механизма авансового платежа на специальный счет. 16 августа 2021 года Управлением подано исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд города Шымкент о возврате субсидий в государственный бюджет. По данному вопросу 3 сентября на площадке Палаты предпринимателей г.Шымкент было проведено совещание с участием КХ, а также Управления сельского хозяйства и ветеринарии г.Шымкент, СМИ. Также РПП вопрос был вынесен на VIII-Съезд НПП РК «Атамекен». Вопрос был рассмотрен на различных уровнях с участием глав КХ. К данной работе подключился Уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Журсунов Р.М., который в свою очередь обратился к Генеральному прокурору РК Нурдаулетову Г. Вопрос также был вынесен на VIII-Съезд НПП РК «Атамекен». Генеральная прокуратура совместно с офисом бизнес-омбудсмена провела анализ создавшейся ситуации, изучила каждый случай субсидирования. Выяснилось, что часть нарушений по акту надзора устраненвы - документация приведена в порядок с учетом требований законодательства. По таким случаям пришли к выводу о нецелесообразности возврата субсидий. По результатам проделанной работы по фактам необоснованного предоставления субсидий и на основании анализа Генеральная прокуратура внесла поручения в территориальные прокуратуры об отзыве представлений об устранении нарушений, внесенных в местные исполнительные органы. РПП принято участие в подготовке КХ материалов в суд. В результате проведенной работы, по заявлению Управления 30 сентября т.г. определением Специализированного межрайонного экономического суда г.Шымкент исковое заявление Управления оставлено без рассмотрения. По данным Департамента по противодействию коррупции (антикоррупционная служба) по г.Шымкент (10.09.2021г.) следственным подразделением проводилось досудебное расследование №217900131000072 в отношении должностных лиц Управления сельского хозяйства и ветеринарии г.Шымкент, зарегистрированное на основании заключений государственного аудитора КВГА МФ РК, по фактам необоснованных выплат инвестиционных субсидий по возмещению части расходов при строительстве тепличных комплексов в рамках государственной программы «Развитие АПК на 2017-2021 годы». По результатам расследования производство по уголовному делу прекращено в порядке ст.35 ч.1 п.2 УПК РК за отсутствием состава уголовного правонарушения в действиях должностных лиц Управления и направлено в прокуратуру г.Шымкент.25.10.2021; 1 октября 2021 года под председательством Первого Заместителя Премьер-Министра А.А.Смаилова проведен ВКС по рассмотрению вопроса возврата сельхозтоваропроизводителями инвестиционных субсидий в соответствии с выявленными нарушениями органами прокуратуры. По итогам совещания даны поручения по созданию согласительной комиссии на центральном и местном уровнях по рассмотрению каждой заявки на соответствие фактической реализации проектов. В состав согласительной комиссии на республиканском уровне направлены кандидатуры ( председатель Комитета пищевой промышленности Балапанова Е.Ж., руководителя ассоциации фермеров Казахстана Дайрабаева Ж.М, директор Департамента АПК Есенеева Е.Е., Департамента правовой защиты Смагулова А.В.), а также на региональном уровне направлены кандидатуры заместителей директоров РПП и представителей отраслевых ассоциаций. 5 октября проведена рабочая встреча с МСХ, МИИР, МНЭ, ГП и АКК, по итогам встречи принято решение собрать список инвестиционных проектов, по которым дано представление прокуратуры о возврате субсидий. На основании предоставленных РПП данных, Департаментом АПК и ПП в МСХ направлен список из 82 проектов, получивших извещение о возврате субсидий на сумму более 8,6 млрд.тенге, в том числе: 14 проектов на сумму 3,3 млрд.тенге по применению механизма авансового платежа, из них: 5 проектов уже введены в эксплуатацию, 7 - на стадии разработки ПСД и проведения экспертизы проекта, 2 – работа не произведена. 33 проектам на сумму 4,5 млрд. тенге представлены замечания по экспертизе проектов, все эти проекты уже введены в эксплуатацию. По данным проектам есть необходимость предоставления дополнительных подтверждающих документов. По этим 47 проектам, сторонами достигнута договоренность о том, что проекты уже введены в эксплуатацию и возвращение субсидий не требуется Также прокуратурой направлены представления по прочим спорным вопросам, в том числе: 25 проектов по обводнению пастбищ, 8 - по приобретению импортного скота, 1 - по приобретению оборудования для теплицы, 1 - по приобретению сельхозтехники. По этим проектам решение будет приниматься индивидуально, на основании представленных документов и визуального осмотра комиссией. В соответствии с протокольным поручением итоги согласительной комиссии будут повторно рассмотрены 22 октября с участием Смаилова А.А.. О результатах совместной работы будет сообщено дополнительно.
Ответственный исполнитель:
Шукенов Алимжан Хабидоллаевич
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Руководитель подразделения:
Мұқаш Қуанышбек Жақсыбекұлы
Управляющий директор- директор Департамента
ДЕПАРТАМЕНТ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
k.mukash@atameken.kz
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
