Реестр проблем
решение вопроса по возмещению со стороны Казначейства текущих затрат подрядчика за выполненные работы на основании акта выполненных работ
По договору о государственных закупках работ в сфере строительства получен аванс в размере 30% (28 500 000 тг) от суммы финансирования (95 000 000 тг) на 2021 год. Данная сумма аванса использовано по целевому назначению и направлена на авансирование субподрядчиков и приобретение ТМЦ. Однако, в пункте 378-21 Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденный приказом Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года №540 указано: «возмещение текущих затрат, произведенных за счет собственных средств генеральным подрядчиком или субподрядчиком со счетов, открытых в казначействе, на счета генерального подрядчика или субподрядчика в банки второго уровня допускается только при отсутствии условий авансирования в договоре государственных закупок, заключенном между заказчиком и генеральным подрядчиком препятствует привлечению собственных средств для оплаты и расчета с субподрядчиками и поставщиками, а сумма аванса не позволяет покрыть расходы связанные с выполнением работ запланированных на данном этапе». Но не смотря на это нам необходимо иметь возможность возмещения затраченных собственных средств. Чтобы выполнить работы в срок, и обеспечить своевременную поставку строительных материалов на объект, мы планируем привлечь собственные средства, так как оплата будет поступать через месяц после закрытия форм. В конце октября 2021 года мы будем сдавать выполненные работы согласно форм 2В и КС 3 на сумму 95 000 000 тенге. То есть сумма выделенная на текущий год будет освоена в полном объеме с пропорциональным удержанием аванса. В данном случае мы получили аванс и за выполненные работы мы не сможем возместить затраченные собственные денежные средства, согласно вышеуказанного пункта 378-21. После подтверждения выполненных работ и подписания всех актов на наш счет должно поступить 66 500 000 тенге, однако в соответствии с п. 378-25 Правила, при покрытие затрат из собственных средств данный расходы возможно покрыть после ввода объекта в эксплуатацию. Если мы не сможем использовать данную сумму в качестве возмещения денежных средств, то мы не сможем погасить займ выданный банком и продолжить дальнейшее производство работ. По договору на 2022 год заложена сумма финансирования 2 315 531 002,43 тенге. Ежемесячно мы должны выполнять работу на сумму 193 000 000 тенге. Если мы не будем привлекать собственные денежные средства каким образом мы должны производить работу, ведь оплата за выполненные работы будут оплачены в следующем месяце. Мы готовы использовать собственные денежные средства на эту сумму, но со стороны Казначейства затраченные нами собственные средства должны быть возмещены по факту предоставления актов выполненных работ и форм. Проблема возникает по покрытию расходов, произведенных за счет собственных средств генерального подрядчика, так как согласно Правилу расходы покрываются после ввода объекта в эксплуатацию, а заемные средства необходимо погасить в срок банкам второго уровня. На основании вышеизложенного, прошу Вас оказать содействие в решении вопроса по возмещению текущих затрат ежемесячно на основании акта выполненных работ и не ждать перевод денежных средств после сдачи объекта в эксплуатацию. Также просим включить данный вопрос в реестр проблемных вопросов.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
АЛМАТИНСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
1. Направить запрос в заинтересованные государственные органы; 2. Провести совещание с участием заинтересованных лиц; 3. Рассмотреть возможность о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство.
Пути решения:
Внести изменения в приказ МФ РК от 04.12.2014 года №540 и Закон о гос. закупках
Дата включения в реестр:
2021-10-25 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2021-11-30 00:00:00
Ход исполнения:
04.11.2022; Ранее направленны предложения бизнеса по возмещению текущих затрат генподрядчика на основании АВР были предусмотрены в зашедшем в июле т.г. на ЭЗ проекте приказа, при этом данный проект приказа не был зарегистрирован. В этой связи, 11 августа 2022 года были направлены повторные предложения по данному вопросу исх.№10246-25. При этом, МФ представлен ответ, что данные предложения будут рассмотрены по результатам рассмотрения позиции МФ об отмене казначейского сопровождения.09.02.2022; В соответствии с внесенными изменениями в Правила 540, оплата накладных расходов генерального подрядчика осуществляется на его счет в БВУ на основании платежного сертификата и платежного поручения
23.08.2022; Вопрос возмещения текущих затрат ранее неоднократно обсуждался с Министерством. В ноябре 2021 года были направлены предложения в МФ по возмещению текущих затрат на основании актов выполненных работ. Кроме того, данные предложения неоднократно были направлены в рамках Экспертных заключений НПП. В целом Министерством финансов данные предложения поддержаны. В июле текущего года в НПП поступил проект приказа министра финансов в рамках которого предусмотрены вышеназванные поправки.
24.11.2021; Направлено инициативное письмо НПП № ПР-44248/24 ОТ 23.11.2021 с предложением внести изменения в 540 Правила, согласно которому предлагается возмещение текущих затрат застройщика при казначейском сопровождении.
29.12.2021; Министерство финансов Республики Казахстан, рассмотрев письмо № 15210/25 от 24 ноября 2021 года о внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 4 декабря 2014 года № 540 «Об утверждении Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания», сообщает. В рамках оптимизации бизнес-процедур для улучшения условий для бизнеса, составлен план мероприятий по реализации реинжиниринга бизнеспроцесса по казначейскому сопровождению государственных закупок по строительству (далее – План) и определены сроки. Вопросы касательно упрощения условий по возмещению текущих затрат будут рассматриваться в рамках Плана. Изменения планируют внести в январе 2022 года.
Ответственный исполнитель:
Абдуллаев Жанпейсхан Асанович
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Руководитель подразделения:
Усенова Назира Кадылбековна
Управляющий директор-директор
ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
n.ussenova@atameken.kz
Скачать
Partners
About us
Organizational structure of «Atameken»
Procurement
Headline news
