26 мая на заседании Совета по защите прав предпринимателей были рассмотрены проблемы нескольких субъектов малого и среднего бизнеса, а также вопросы организации деятельности консультативно-совещательных органов при местных исполнительных органах.

По первому вопросу:

В НПП РК обратилось ТОО «POLITERM», реализующее инвестиционный проект «Строительство завода по производству минераловатных плит и матов из базальтовых пород» в г.Макинск Акмолинской области по Государственной  программе инвестиционного развития РК «Производительность 2020». Реализация проекта обеспечит казахстанский строительный рынок высококачественным и энергоэффективным материалом, увеличит долю казахстанского содержания в закупаемых материалах, повысит конкурентоспособность отечественных товаров по сравнению с иностранными аналогами.

Однако уникальный для страны объект не может реализоваться в течение трех лет из-за действий АО «НАТР», которое должно инвестировать проект. АО «НАТР» не предоставило техническую документацию, а в период с 2010 по 2012гг.  отстранилось от решения вопросов финансирования проекта, в результате чего неоднократно затягивались сроки начала строительных работ по проекту.

Кроме того, в 2012 году в результате предъявления АО «НАТР» к подрядчику по строительству требований, не предусмотренных конкурсной документацией, конкурс был сорван. По итогам повторного конкурса со стороны АО «НАТР» было рекомендовано признать победителем подрядчика, который не только предоставил недостоверную информацию о наличии оборудования, но и не смог должным образом выполнить работы. Процесс расторжения договора подряда и выбора нового подрядчика, с учетом времени, ушедшего на согласование в АО «НАТР», занял весь строительный сезон 2013 года.

В настоящее время на объекте завершается строительство. Однако, после вмешательства представителя АО НУХ «Байтерек» реализация проекта приостановлена, и существует реальная опасность потери очередного строительного сезона, а также старения завезенного технологического оборудования.

Таким образом, указанные выше факты бюрократической волокиты со стороны АО «НАТР», отсутствие конструктивного диалога между заинтересованными сторонами (ТОО «POLITERM», АО «НАТР»), проблемы организации системы совместного управления Проектом, чрезмерное вмешательство со стороны АО «НАТР» в управленческую и хозяйственную деятельность ТОО «POLITERM» привело к существенному удорожанию стоимости проекта и дефициту средств на его реализацию.

Необходимо отметить, что аналогичные проблемы имеют место и по многим другим инвестиционным проектам, в которых принимает участие АО «НАТР».

С целью оказания содействия в защите прав и законных интересов предпринимателя НПП РК планируется:

- направить обращения в АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» и Министру по инвестициям и развитию РК – инвестиционному омбудсмену Исекешеву А.О. с целью оказания содействия в реализации инвестиционного проекта ТОО «POLITERM».

- совместно с Генеральной прокуратурой РК провести проверку деятельности АО «НАТР» на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан.

Также на заседании рассмотрены проблемы ТОО «Мини-пекарня «Татьяна», которое в 2005 году получило кредит в КФ АО «БТА Банк» с процентной ставкой 18% годовых. Следует отметить, что в 2005 году предприниматель вынужден был обратиться в судебные органы с иском к Караганды-Жарык в связи с отказом в переоформлении технических условий на электроснабжение по ранее существовавшей мощности в 121 кВт приобретенного под пекарню здания детского сада. Судебные тяжбы продлились до 2006 года. В связи со снижением спроса на продукцию и по другим независящим от предпринимателя обстоятельствам товариществом с 2009 года были допущены нарушения сроков погашения обязательств по договорам банковского займа, после чего было сумма долга увеличилась.

В 2011 году банк включил пекарню в программу «Дорожная карта бизнеса – 2020» по второму направлению «Оздоровление предпринимательского сектора». По договору субсидирования на 3 года с 02.03.2011 г. по 28.02.2014 г. ежемесячный взнос составил 1 600 000 тенге. Вместе с тем, по неизвестным предпринимателю причинам товарищество не получило субсидии за 2 месяца (январь и февраль 2014 года) в размере 1 630 779 тенге. С 2011 года по 2014 год предприятием кредит оплачивался без просрочек. После слияния БТА Банка с Казкоммерцбанком было проведено рефинансирование, к основному долгу прибавилась еще сумма 33 404 685 тенге, ежемесячный взнос составил 2 400 000 тенге, а задолженность перед банком стала на сегодняшний день 163 000 000 тенге.

В настоящее время банком выставлено уведомление товариществу о проведении торгов (в залоге находится здание пекарни, две квартиры).

Советом рекомендовано Палате предпринимателей Карагандинской области оказать содействие в реабилитации предприятия и реструктуризации банковского займа.

В сентябре 2014 г. в НПП РК обратилось ТОО «ILNO Group» с просьбой оказать содействие в приостановлении процедуры торгов имущества товарищества из-за несогласия с проведенной по инициативе АО «Инвестиционный Фонд Казахстана» оценкой недвижимого имущества, согласно которой общая рыночная стоимость объектов товарищества составляет 9 264 435 долларов США. Вместе с тем, рыночная стоимость имущества компании только на сентябрь 2012 года превышала 21 млн. долларов США (согласно иску прокурора Алматинской области и отчету об оценке от 27.01.2011 г.).

Так, в соответствии с условиями договора займа, АО «Банк Развития Казахстана» принял на себя обязательства предоставить ТОО «ILNO Group» денежные средства в размере 10 372 906 долларов США, была перечислена сумма в размере 9 441 609,79 тенге.

В качестве обеспечения исполнения обязательств товарищество предоставило имущество на сумму свыше 23 млн. долларов США.

В данный момент, проект ТОО «ILNO Group» согласно договору цессии передан от  Банка в АО «Инвестиционный фонд Казахстана».

Полученный заем товариществом был направлен на реализацию проекта «Производство стального гнутого профиля», готовность проекта на сегодняшний день составляет 93%.  Для запуска завода товариществу необходимо дофинансирование оставшейся суммы в размере 1 млн. долларов США, что обеспечило бы возвратность выданного займа и вознаграждения.

Вместо этого заложенное имущество ТОО «ILNO Group» в виде оборудования и зданий выставлено на торги. Так, в г. Усть-Каменогорск с торгов было реализовано имущество в виде задания магазина и торгового центра, в настоящее время предпринимателем принимаются меры по обжалованию результатов торгов.

Следует отметить, что принятыми товариществом мерами удалось предотвратить проведение торгов частным судебным исполнителем Алматинской области, решением Талдыкорганского городского суда от 04.12.2014 г. отчеты об оценке движимого, недвижимого имущества ТОО «ILNO Group» признаны недействительными.

На сегодняшний день не решенным остается вопрос касательно реструктуризации займа товарищества, а также приостановления исполнительных производств.

Вместе с тем, ТОО «ILNO GROUP», несмотря на имеющиеся сложности, принимает меры для запуска завода. Так, товариществом был заключен с ТОО «Энерсистем Казахстан» Меморандум о совместной деятельности в реализации инвестиционного проекта.

Советом рекомендовано Департаменту правовой защиты предпринимателей НПП РК «Атамекен» оказать необходимое содействие предпринимателю в защите его прав и законных интересов.

Секретариату Совета о результатах проведенной работы по проблемным вопросам ТОО «ILNO GROUP» доложить на очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей в октябре 2015 года.

Национальная палата предпринимателей обращает внимание финансовых институтов и организаций, призванных оказывать содействие развитию предпринимательства в Казахстане, не забывать о том, что они должны быть партнерами по бизнесу, а не зарабатывать на финансовых неудачах своих клиентов.

В ходе рассмотрения второго вопроса повестки дня НПП РК было предложено законодательно закрепить понятие консультативно-совещательных органов, разделив его с Комиссией, так как решения, принимаемые КСО носят рекомендательный характер, а решения Комиссии подлежат исполнению.

Деятельность Региональных палат предпринимателей в составах КСО не регламентирована, поэтому бизнес-сообщество не может эффективно участвовать в работе КСО. Принимаемые КСО решения во многих случаях носят декларативный характер, их исполнение никем не отслеживается, отсутствует статистика. Работа КСО ведется формально, нет единого государственного органа, который проводил бы мониторинг деятельности КСО.

Анализ обращений предпринимателей за весь период функционирования НПП РК показал наибольшее количество проблем и барьеров в следующих сферах: земельная (предоставления права на земельные участки в собственность или землепользование); архитектурно- градостроительная; регулирование естественных монополий; выделение грантов; приватизация объектов государственной  и коммунальной собственности;  предоставление права недропользования; противодействие коррупции и другие.