Вопросы прозрачности механизма тарифообразования обсудили на Совете по тарифам на площадке НПП РК «Атамекен».

Одним из актуальных вопросов, поднимаемый Национальной палатой -  повышение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий посредством цифровизации.

В этой связи на заседании Совета по тарифам были озвучены проблемные вопросы функционирования электронной базы данных информации, уведомлений и отчетности субъектов естественных монополий (далее – СЕМ) и общественно значимых рынков – Базы «Монополист».

База «Монополист» была создана в целях автоматизации процесса подачи заявок СЕМ на утверждение тарифов, так как в соответствии с требованиями законодательства заявка на утверждение тарифа представляется в электронной форме, пояснили специалисты Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей (далее – КРЕМЗКиПП).

Учитывая потенциал базы, в формировании прозрачного механизма отслеживания деятельности субъекта естественной монополии и определения его тарифов, Нацпалата поддерживает применение Базы «Монополист», но предлагает ее доработать. В частности, по итогам проведенного анализа по применению базы, «Атамекен» предложил размещать в ней информацию о закупках субъектов естественных монополий, об исполнении инвестиционных программ СЕМ, также отчеты деятельности субъекта естественной монополии и информацию о проведении публичных слушаний.

«Мы просим КРЕМЗКиПП учесть наши предложения в рамках работы по развитию Базы «Монополист». Понимаем, что они шире первоначальных задач разработки Базы, однако, это не только упростит работу СЕМ, но и сделает понятным формирование тарифов, а также обеспечит прозрачность расходования средств потребителей. Считаю, что вопрос прозрачности деятельности монополистов -первостепенная задача и для Комитета, и для Совета по тарифам при НПП», – отметил заместитель Председателя Правления НПП РК «Атамекен» Евгений Больгерт.

В свою очередь, представители КРЕМЗКиПП высказали готовность учесть предложения Нацпалаты при доработке Базы «Монополист». Кроме того, был обсужден вопрос о проведении на площадке «Атамекен» разъяснительных семинаров по использованию данной базы для монополистов с привлечением сотрудников КРЕМЗКиПП и АО «НИТ», являющегося разработчиком программы.

В рамках повестки также рассмотрены спорные вопросы дифференцированных тарифов на электроэнергию по зонам суток. Вопрос неоднократно обсуждался на разных уровнях в течение 2017 и 2018 годов, в том числе на площадке Нацпалаты.

Уполномоченными государственными органами была отмечена нецелесообразность применения порядка дифференциации энергоснабжающими организациями тарифов на электрическую энергию по зонам суток, который приводил к образованию убытков у энергоснабжающих организаций и дополнительному росту тарифов на электроэнергию. При этом предприниматели, занимающиеся определенными видами деятельности, которые вынуждены по объективным причинам потреблять много электроэнергии, и при этом управляют своим потреблением (машиностроительные предприятия, тепличные комплексы), занимают позицию необходимости возврата дифференциации тарифов.

«Отмена дифференцированных тарифов на электроэнергию по зонам суток это откат от государственной политики по энергосбережению и энергоэффективности», - отметил президент Казахстанской Ассоциации «Прозрачный тариф» Петр Своик.

Бизнес-сообщество поддержало предложение по возврату дифтарифа и выступили «за» свободное право выбора оплаты по тарифам. Генеральный директор АО «Алматинский завод тяжелого машиностроения» Жетписбай Едигенов рассказал, что его предприятие после отмены дифтарифов стало на 12% больше платить за электроэнергию.

В свою очередь, заместитель директора Департамента реализации государственной политики в области электроэнергетики Министерства энергетики РК Айдос Дарибаев подчеркнул, что дифференцированные тарифы вводились для оптимизации графика нагрузок, снижения нагрузок в часы пикового потребления, создания стимулов у потребителей к энергосбережению.

«КРЕМЗКиПП проведен анализ изменения потребления электроэнергии по зонам суток, также этим вопросом занималось и Министерство энергетики РК. Итоги анализа показали, что цели введения дифтарифов не были достигнуты. Кроме того, по информации АО «KEGOC», являющегося системным оператором, диапазон изменений показателей графика потребления электрической энергии за период 2009-2016 гг. оставался примерно на одном уровне», -  рассказал Айдос Дарибаев.

Генеральный директор ТОО «АлматыЭнергоСбыт» Михаил Гамбургер поддержал Министерство Энергетики РК и подчеркнул, что за 6 лет с учетом введения дифференцированных тарифов профиль суточного графика не изменился.

Результаты дифтарифов не увидели лишь энергоснабжающие организации, отметил Петр Своик.

«Результаты есть и бизнес, и потребитель видит выгоду в дифференцированных тарифах. Всё замыкается на энергоснабжающих организациях.  Отказ же энергоснабжающих организаций от двух ставочных тарифов - это их собственная незаинтересованность в такой дифференциации, ввиду отсутствия дифференциации закупочных тарифов электростанций», - предложил Петр Своик.

В свою очередь, заместитель Председателя Правления НПП РК «Атамекен» Евгений Больгерт для выработки однозначной позиции бизнеса по вопросу дифтарифов предложил провести анализ и оценить эффект для реального сектора в рамках подготовки Концепции топливно-энергетического комплекса и обсудить с государственными органами на площадке Совета по тарифам.