astana-view

Реестр проблем

№860

по проблемному вопросу о неисполнении заказчиками-государственными органами/предприятиями своих договорных обязательств перед субъектами предпринимательства в части оплаты за оказанные услуги

В феврале 2021 года Палатой предпринимателей Акмолинской области в Департаменте юстиции Акмолинской области запрошены сведения о состоянии исполнения исполнительных документов о взыскании сумм задолженности с государственных органов и государственных предприятий области в пользу субъектов предпринимательства. Согласно представленным данным, с начала 2021 года на исполнении у судебных исполнителей Акмолинской области находилось 244 исполнительных производств о взыскании с государственных учреждении и предприятий в пользу субъектов предпринимательства на сумму 1,9 млрд. тенге, из них 43 исполнительных производств окончены на сумму 107,7 млн. тенге Остаток на 09.03.2021 года составил 202 документа на сумму 1,8 млрд. тенге, что говорит о нарушенных судебными исполнителями сроки исполнения, установленные Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Основные трудности возникают при исполнении судебных решений о взыскании сумм с организаций, финансируемых из местного и республи¬канского бюджетов. В данном случае применяются не только нормы Закона РК «Об исполнительном произ-водстве и статусе судебных исполнителей», но и нормы других нормативных правовых актов (положения Гражданского кодекса РК, Правил использования резервов Правительства РК и местных исполнительных органов, утвержденных постановлением Правительства РК от 28.04.2015 г., Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов РК от 04.12.2014 г. № 540). Мониторинг базы судебных актов показал, что ГКП «Кокшетау Жылу» является злостным должником перед субъектами предпринимательства (91% исполнительных производств). Так, по данным ДЮ Акмолинской области в текущем году на исполнении у судебных исполнителей находилось 224 исполнительных производств о взыскании с ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» на сумму 1,8 млрд. тенге, из них 35 исполнительных производств прекращено, в связи исполнением требовании исполнительного документа. Остаток составил 189 исполнительных производств на сумму 1,7 млрд. тенге. В Палату на постоянной основе обращаются взыскатели ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» не только нашего региона, но и других областей и городов республиканского значения. Только за последние четыре месяца в систему Палаты обратилось 9 субъектов предпринимательства по вопросу оказания содействия в возврате задолженности за поставленный товар со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау жылу» при акимате г.Кокшетау на общую сумму 240,3 млн. тенге и до настоящего времени не погашена. К примеру, в Палату обратилось ТОО «ICORE-Integration» г.Алматы, перед которым задолженность за поставленный товар составила 231,7 млн. тенге (ремонт насосного оборудования на РК-1 и РК-2 с заменой сетевых насосов в комплекте с электродвигателем, частотным преобразователем, с фланцевыми дисковыми поворотными затворами и обратными клапанами, с ответными фланцами и креплениями, с монтажом и пусконаладочными работами). Несмотря на то что, в адрес ТОО «ICORE-Integration» направлено Гарантийное письмо от заместителя акима Акмолинской области Аскар Муратулы, в котором сообщалось, что оплата будет производиться в соответствии с актами выполненных работ в январе-феврале 2021 года, оплата со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау жылу» на сумму 231,7 млн. тенге до настоящего времени не была осуществлена. Аналогичная ситуация и с другими субъектами предпринимательства. Задолженность перед ИП «Бейсенова М.К.» составила 638,4 тыс. тенге, перед ТОО «PromEnergo» - 854 тыс. тенге, ИП «Сабит А.А.» - 4,2 млн. тенге, ТОО «Top Market» - 361,2 тыс. тенге, ИП «Химич В.В.» - 235,3 тыс. тенге, ТОО «ASSADA» - 1,3 млн. тенге, компания «Жарык LED» - 1 млн. тенге. При этом, отсутствие выплат, обосновывают тем, что на счетах предприятия наложены аресты, из-за чего не представляется возможным произвести погашение долга. В этой связи, предприниматели вынужденно обращаются к нотариусу для подготовки им исполнительной надписи. Несмотря на наличие 189 исполнительных производств о взыскании долгов с данного предприятия и несмотря на имеющиеся финансовые проблемы, указанное предприятие продолжает осуществлять государственные закупки через портал, тем самым своими действиями причиняя реальный материальный и моральный ущерб субъектам предпринимательства. По данным Департамента юстиции Акмолинской области судебным исполнителем периодически производится распределение взысканных сумм между взыскателями с последующим перечислением взысканных сумм на их банковские счета. В этой связи, Палатой запрошена информация о кредиторской задолженности ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» перед субъектами предпринимательства. Так, по данным ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» по состоянию на 01 марта текущего года сумма кредиторской задолженности перед 657 субъектами предпринимательства составила 3,9 млрд. тенге! Проанализировав действия вышеуказанного предприятия, т.е. заключение договоров о государственных закупках, зная, что его условия они не смогут исполнить, создается мнение, что их действия направлены на обман и злоупотребление доверием. Кроме того, очень проблематично взыскивать с таких предприятий, через суд, неустойку (пеню) по задержанным платежам, так как в соответствии с действующим законодательством, взыскание пени, должно проходить в отдельном судопроизводстве. Зачастую предприниматели просто не обладают таким временем и не хотят входить в судебные тяжбы. Из-за того, что подобные предприятия продолжают участвовать в государственных закупках в качестве заказчиков, добросовестные налогоплательщики и отечественные товаропроизводители должны терпеть убытки и несвоевременную оплату. В соответствии с действующим законодательством в сфере государственных закупок, существует лишь понятие, как реестр недобросовестных участников государственных закупок, который представляет собой только перечень поставщиков, перед которыми стоят обязательства по своевременной выплате налогов, заработной платы, оплаты аренды, закупке товаров и прочих расходов.

Уровень проблемы:

Республиканская проблема

Источник информации о проблеме:

АКМОЛИНСКАЯ РПП

Предложение по решению проблемы:

#89- внести дополнения в законодательство о государственных закупках, в части ужесточения ответственности предприятий за их несвоевременные выплаты поставщикам, по поставленным товарам и оказанным услугам, а также запретить участвовать в государственных закупках предприятиям – имеющим арестованные счета и имеющим задолженности по финансовым обязательствам. Также, предусмотреть на портале государственных закупок уведомление, которое будет предлагать потенциальным поставщикам при подаче ими заявок на тот или иной лот, посетить сервис единого реестра должников и временно ограниченных на выезд должников физических лиц, должностных лиц юридического лица, размещенного на сайте Министерство юстиции Республики Казахстан. При этом, данное уведомление должно всплывать при подаче заявки на объявления размещенные заказчиками, которые имеют соответствующие решения по принудительному исполнению исполнительных документов. До настоящего времени вышеуказанный вопрос остается актуальным в регионе, на местном уровне не представляется разрешить проблемную ситуацию, в связи с чем, планируется направить данный вопрос для включения в Реестр проблемных вопросов.

Пути решения:

предусмотреть на портале государственных закупок уведомление, которое будет предлагать потенциальным поставщикам при подаче ими заявок на тот или иной лот, посетить сервис единого реестра должников и временно ограниченных на выезд должников физических лиц, должностных лиц юридического лица, размещенного на сайте Министерство юстиции Республики Казахстан. При этом, данное уведомление должно всплывать при подаче заявки на объявления размещенные заказчиками, которые имеют соответствующие решения по принудительному исполнению исполнительных документов. До настоящего времени вышеуказанный вопрос остается актуальным в регионе, на местном уровне не представляется разрешить проблемную ситуацию, в связи с чем, планируется направить данный вопрос для включения в Реестр проблемных вопросов.

Дата включения в реестр:

2021-07-30 00:00:00

Предполагаемые сроки решения:

2021-12-31 00:00:00

Ход исполнения:
02.10.2023; ДРЗ неоднократно поднимал вопрос несвоевремнных расчет Заказчиков с Поставщиками по договорам о государственных закупках, в том числе по созданию РЕЕСТРА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ. 12 мая 2023 года на веб-портале государственных закупок была опубликована новость (https://goszakup.gov.kzuews/view/1134) касательно произведенной доработки, согласно которой для организаторов (при публикации объявления) и потенциальных поставщиков (при подаче заявки на участие) будет отображаться уведомление о нахождении заказчика в едином реестре должников. Кроме того, по устной информации Министерства финансов Республики Казахстан, в ближайшее время на портале госзакупок дополнительно будет реализован функционал всплывающих уведомлений о наличии проблем с оплатой у заказчика более 30 календарных дней. Это позволит поставщику самостоятельно оценить ожидающие его риски несвоевременной оплаты за поставленный товар или выполненные работы.
Решен/исполнен
Ответственный исполнитель:

Абдуалиева Меруерт Кулмуратовна

Управляющий директор- директор Департамента

ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКУПОК И МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

Руководитель подразделения:

Абдуалиева Меруерт Кулмуратовна

Управляющий директор- директор Департамента

ДЕПАРТАМЕНТ ЗАКУПОК И МЕСТНОГО СОДЕРЖАНИЯ

Partners