по проблемному вопросу о неисполнении заказчиками-государственными органами/предприятиями своих договорных обязательств перед субъектами предпринимательства в части оплаты за оказанные услуги

В феврале 2021 года Палатой предпринимателей Акмолинской области в Департаменте юстиции Акмолинской области запрошены сведения о состоянии исполнения исполнительных документов о взыскании сумм задолженности с государственных органов и государственных предприятий области в пользу субъектов предпринимательства. Согласно представленным данным, с начала 2021 года на исполнении у судебных исполнителей Акмолинской области находилось 244 исполнительных производств о взыскании с государственных учреждении и предприятий в пользу субъектов предпринимательства на сумму 1,9 млрд. тенге, из них 43 исполнительных производств окончены на сумму 107,7 млн. тенге Остаток на 09.03.2021 года составил 202 документа на сумму 1,8 млрд. тенге, что говорит о нарушенных судебными исполнителями сроки исполнения, установленные Законом РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». Основные трудности возникают при исполнении судебных решений о взыскании сумм с организаций, финансируемых из местного и республи¬канского бюджетов. В данном случае применяются не только нормы Закона РК «Об исполнительном произ-водстве и статусе судебных исполнителей», но и нормы других нормативных правовых актов (положения Гражданского кодекса РК, Правил использования резервов Правительства РК и местных исполнительных органов, утвержденных постановлением Правительства РК от 28.04.2015 г., Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденных приказом Министра финансов РК от 04.12.2014 г. № 540). Мониторинг базы судебных актов показал, что ГКП «Кокшетау Жылу» является злостным должником перед субъектами предпринимательства (91% исполнительных производств). Так, по данным ДЮ Акмолинской области в текущем году на исполнении у судебных исполнителей находилось 224 исполнительных производств о взыскании с ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» на сумму 1,8 млрд. тенге, из них 35 исполнительных производств прекращено, в связи исполнением требовании исполнительного документа. Остаток составил 189 исполнительных производств на сумму 1,7 млрд. тенге. В Палату на постоянной основе обращаются взыскатели ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» не только нашего региона, но и других областей и городов республиканского значения. Только за последние четыре месяца в систему Палаты обратилось 9 субъектов предпринимательства по вопросу оказания содействия в возврате задолженности за поставленный товар со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау жылу» при акимате г.Кокшетау на общую сумму 240,3 млн. тенге и до настоящего времени не погашена. К примеру, в Палату обратилось ТОО «ICORE-Integration» г.Алматы, перед которым задолженность за поставленный товар составила 231,7 млн. тенге (ремонт насосного оборудования на РК-1 и РК-2 с заменой сетевых насосов в комплекте с электродвигателем, частотным преобразователем, с фланцевыми дисковыми поворотными затворами и обратными клапанами, с ответными фланцами и креплениями, с монтажом и пусконаладочными работами). Несмотря на то что, в адрес ТОО «ICORE-Integration» направлено Гарантийное письмо от заместителя акима Акмолинской области Аскар Муратулы, в котором сообщалось, что оплата будет производиться в соответствии с актами выполненных работ в январе-феврале 2021 года, оплата со стороны ГКП на ПХВ «Кокшетау жылу» на сумму 231,7 млн. тенге до настоящего времени не была осуществлена. Аналогичная ситуация и с другими субъектами предпринимательства. Задолженность перед ИП «Бейсенова М.К.» составила 638,4 тыс. тенге, перед ТОО «PromEnergo» - 854 тыс. тенге, ИП «Сабит А.А.» - 4,2 млн. тенге, ТОО «Top Market» - 361,2 тыс. тенге, ИП «Химич В.В.» - 235,3 тыс. тенге, ТОО «ASSADA» - 1,3 млн. тенге, компания «Жарык LED» - 1 млн. тенге. При этом, отсутствие выплат, обосновывают тем, что на счетах предприятия наложены аресты, из-за чего не представляется возможным произвести погашение долга. В этой связи, предприниматели вынужденно обращаются к нотариусу для подготовки им исполнительной надписи. Несмотря на наличие 189 исполнительных производств о взыскании долгов с данного предприятия и несмотря на имеющиеся финансовые проблемы, указанное предприятие продолжает осуществлять государственные закупки через портал, тем самым своими действиями причиняя реальный материальный и моральный ущерб субъектам предпринимательства. По данным Департамента юстиции Акмолинской области судебным исполнителем периодически производится распределение взысканных сумм между взыскателями с последующим перечислением взысканных сумм на их банковские счета. В этой связи, Палатой запрошена информация о кредиторской задолженности ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» перед субъектами предпринимательства. Так, по данным ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» по состоянию на 01 марта текущего года сумма кредиторской задолженности перед 657 субъектами предпринимательства составила 3,9 млрд. тенге! Проанализировав действия вышеуказанного предприятия, т.е. заключение договоров о государственных закупках, зная, что его условия они не смогут исполнить, создается мнение, что их действия направлены на обман и злоупотребление доверием. Кроме того, очень проблематично взыскивать с таких предприятий, через суд, неустойку (пеню) по задержанным платежам, так как в соответствии с действующим законодательством, взыскание пени, должно проходить в отдельном судопроизводстве. Зачастую предприниматели просто не обладают таким временем и не хотят входить в судебные тяжбы. Из-за того, что подобные предприятия продолжают участвовать в государственных закупках в качестве заказчиков, добросовестные налогоплательщики и отечественные товаропроизводители должны терпеть убытки и несвоевременную оплату. В соответствии с действующим законодательством в сфере государственных закупок, существует лишь понятие, как реестр недобросовестных участников государственных закупок, который представляет собой только перечень поставщиков, перед которыми стоят обязательства по своевременной выплате налогов, заработной платы, оплаты аренды, закупке товаров и прочих расходов.