Реестр проблем
№61
Сложность схемы оптовых поставок нефтепродуктов с нефтеперерабатывающих заводов
Ранее №575. Сложность схемы оптовых поставок нефтепродуктов с нефтеперерабатывающих заводов Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» предоставляет льготные условия отдельным субъектам рынка, что по факту является нарушением здоровой конкуренции. Так, статьей 21 Закона устанавливается приоритет для производителей нефтепродуктов и поставщиков нефти, которые могут осуществлять поставку нефтепродуктов с нефтеперерабатывающих заводов вагонами-цистернами с указанием в прилагаемых сопроводительных накладных номеров вагонов-цистерн. Для остальных оптовых поставщиков необходимо заключить договор аренды резервуара, зарегистрироваться в Управлении государственных доходов по месту нахождения резервуара в качестве плательщика акциза и после этого доставить продукт по месту назначения. После этого перекачать нефтепродукт в резервуар для хранения (т.к. объем арендуемого резервуара не всегда совпадает с объемом поставки), затем перекачать через арендуемый резервуар в резервуар покупателя (который как правило является владельцем нефтебазы). Данная схема сложная и не является целесообразной, в результате больших потерь в процессе многократной перекачки, что является не только экономическими потерями, но и серьезным ударом по экологии.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
КОСТАНАЙСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
Закрепить регистрацию оптового поставщика по месту получения оптовых партий нефтепродуктов (весь путь до покупателя прослеживается сопроводительными накладными) Поставщику арендовать резервуар, оснащенный контрольными приборами только в случае продажи нефтепродукта третьим лицам (не владельцу нефтебазы)
Пути решения:
Обратиться в Правительство РК о необходимости внесения изменений и дополнений в Закон РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» от 20 июля 2011 года № 463-IV.
Дата включения в реестр:
2016-11-11 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-02-15 00:00:00
Ход исполнения:
04.04.2018; НПП РК было направлено письмо в Министерство энергетики РК и Министерство финансов РК (исх. № 12071/12 от 20.11.2017г. ) с просьбой рассмотреть и предоставить позицию по решению вышеуказанного вопроса. По информации Министерства финансов РК (ответ от 13.12.2017г. № КГД-08-3/3169Р-И) согласно п. 2 статьи 88 Кодекса РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) постановка на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности, заключается в регистрации в налоговых органах по месту нахождения объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением, используемых при осуществлении отдельных видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 88 Налогового кодекса. При осуществлении оптовой и (или) розничной реализации бензина (кроме авиационного), дизельного топлива в налоговой орган представляется уведомление, указанное в пункте 4 статьи 88 Налогового кодекса, с приложением копий документов, подтверждающих право собственности или аренды базы нефтепродуктов (резервуара), автозаправочной станции или договора поручения с владельцем автозаправочной станции, согласно которому владелец автозаправочной станции (поверенный) по договору поручения осуществляет розничную реализацию бензина (кроме авиационного) и (или) дизельного топлива от имени и по поручению заявителя (доверителя), либо договора переработки нефти поставщика нефти с производителем нефтепродуктов (пункт 5 статьи 88 Налогового кодекса). По состоянию на 04.04.2018г. ответ от Министерства энергетики не представлен. По их мнению данный вопрос относится в компетенцию МФ РК.09.04.2018; НПП РК было направлено письмо в Министерство энергетики РК и Министерство финансов РК (исх. № 12071/12 от 20.11.2017г. ) с просьбой рассмотреть и предоставить позицию по решению вышеуказанного вопроса. По информации Министерства финансов РК (ответ от 13.12.2017г. № КГД-08-3/3169Р-И) согласно п. 2 статьи 88 Кодекса РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) постановка на регистрационный учет в качестве налогоплательщика, осуществляющего отдельные виды деятельности, заключается в регистрации в налоговых органах по месту нахождения объектов налогообложения и (или) объектов, связанных с налогообложением, используемых при осуществлении отдельных видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 88 Налогового кодекса. При осуществлении оптовой и (или) розничной реализации бензина (кроме авиационного), дизельного топлива в налоговой орган представляется уведомление, указанное в пункте 4 статьи 88 Налогового кодекса, с приложением копий документов, подтверждающих право собственности или аренды базы нефтепродуктов (резервуара), автозаправочной станции или договора поручения с владельцем автозаправочной станции, согласно которому владелец автозаправочной станции (поверенный) по договору поручения осуществляет розничную реализацию бензина (кроме авиационного) и (или) дизельного топлива от имени и по поручению заявителя (доверителя), либо договора переработки нефти поставщика нефти с производителем нефтепродуктов (пункт 5 статьи 88 Налогового кодекса). По состоянию на 04.04.2018г. ответ от Министерства энергетики не представлен. По их мнению данный вопрос относится в компетенцию МФ РК.
10.01.2017; В настоящее время в Мажилисе Парламента РК находится на согласовании проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». В данном проекте статья 21 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» изложена в следующей редакции: «Статья 21. Оптовая реализация нефтепродуктов 1. Оптовая реализация нефтепродуктов допускается только производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, лицами, осуществляющими ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, а также оптовыми поставщиками нефтепродуктов. 2. Оптовая реализация нефтепродуктов оптовыми поставщиками нефтепродуктов осуществляется только при условии их внесения в реестр оптовых поставщиков нефтепродуктов в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 3. Производитель нефтепродуктов, поставщик нефти, а также лицо, осуществляющее ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, вправе осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов только оптовым поставщикам нефтепродуктов и (или) розничным реализаторам нефтепродуктов. 4. Оптовые поставщики нефтепродуктов, приобретающие нефтепродукты у производителей нефтепродуктов, поставщиков нефти, а также у лиц, осуществляющих ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, вправе осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов только розничным реализаторам нефтепродуктов. 5. Оптовые поставщики нефтепродуктов не вправе осуществлять реализацию нефтепродуктов другим оптовым поставщикам нефтепродуктов. 6. Оптовые поставщики нефтепродуктов, осуществляющие ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов, до начала осуществления ввоза (в том числе импорта) нефтепродуктов должны направить в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области оборота нефтепродуктов заявку на присвоение персонального идентификационного номера-кода в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан. 7. Оптовые поставщики нефтепродуктов обязаны осуществлять хранение нефтепродуктов только в резервуарах баз нефтепродуктов и (или) на заправочных станциях. 8. Оптовая реализация нефтепродуктов производителями, поставщиками нефти, а также лицами осуществляющими ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, в нарушение порядка, предусмотренного настоящей статьей, запрещена». Законопроект в ноябре 2014 года получил положительное заключение Правительства РК. Вместе с тем, сообщаем, что на сегодняшний день, в Мажилисе Парламента Республики Казахстан обсуждается поправки предложенные депутатами в проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», который предусматривает следующие нормы: - развитие схемы франчайзинга при реализации нефтепродуктов по талонной и карточной системе; - исключение запрета на использования резервуара при хранении в целях последующей реализации нефтепродуктов двумя и более физическими и (или) юридическими лицами. Данные поправки вышеуказанные проекты Закона позволят снять проблемные вопросы.
12.12.2016; В настоящее время в Мажилисе Парламента РК находится на согласовании проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». В данном проекте статья 21 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» изложена в следующей редакции: «Статья 21. Оптовая реализация нефтепродуктов 1. Оптовая реализация нефтепродуктов допускается только производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, лицами, осуществляющими ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, а также оптовыми поставщиками нефтепродуктов. 2. Оптовая реализация нефтепродуктов оптовыми поставщиками нефтепродуктов осуществляется только при условии их внесения в реестр оптовых поставщиков нефтепродуктов в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 3. Производитель нефтепродуктов, поставщик нефти, а также лицо, осуществляющее ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, вправе осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов только оптовым поставщикам нефтепродуктов и (или) розничным реализаторам нефтепродуктов. 4. Оптовые поставщики нефтепродуктов, приобретающие нефтепродукты у производителей нефтепродуктов, поставщиков нефти, а также у лиц, осуществляющих ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, вправе осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов только розничным реализаторам нефтепродуктов. 5. Оптовые поставщики нефтепродуктов не вправе осуществлять реализацию нефтепродуктов другим оптовым поставщикам нефтепродуктов. 6. Оптовые поставщики нефтепродуктов, осуществляющие ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов, до начала осуществления ввоза (в том числе импорта) нефтепродуктов должны направить в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области оборота нефтепродуктов заявку на присвоение персонального идентификационного номера-кода в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан. 7. Оптовые поставщики нефтепродуктов обязаны осуществлять хранение нефтепродуктов только в резервуарах баз нефтепродуктов и (или) на заправочных станциях. 8. Оптовая реализация нефтепродуктов производителями, поставщиками нефти, а также лицами осуществляющими ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, в нарушение порядка, предусмотренного настоящей статьей, запрещена». Законопроект в ноябре 2014 года получил положительное заключение Правительства РК. Вместе с тем, сообщаем, что на сегодняшний день, в Мажилисе Парламента Республики Казахстан обсуждается поправки предложенные депутатами в проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», который предусматривает следующие нормы: - развитие схемы франчайзинга при реализации нефтепродуктов по талонной и карточной системе; - исключение запрета на использования резервуара при хранении в целях последующей реализации нефтепродуктов двумя и более физическими и (или) юридическими лицами. Данные поправки вышеуказанные проекты Закона позволят снять проблемные вопросы.
13.10.2017; В соответствии с п. 3 ст. 19 ЗРК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" реализация, отгрузка и (или) транспортировка и прокачка нефтепродуктов осуществляются с обязательным перемещением нефтепродуктов через контрольные приборы учета. Реализация нефтепродуктов ресурсодержателями (они же давальцы нефти) осуществляется через КПУ нефтеперерабатывающих заводов с дальнейшей их отгрузкой на ЖД цистерны. В дальнейшем оптовики, которые приобрели нефтепродукты у ресурсодержателей, при реализации розничным поставщикам также должны провести нефтепродукты через КПУ, а это возможно только на нефтебазах. В этой связи, снять требования для оптовиков по необходимости аренды или иметь на праве собственности нефтебазу не представляется возможным. Таким образом, необходимо исключить вопрос № 61 из Реестра проблемных вопросов.
16.03.2017; В настоящее время в Мажилисе Парламента РК находится на согласовании проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». В данном проекте статья 21 Закона РК «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» изложена в следующей редакции: «Статья 21. Оптовая реализация нефтепродуктов 1. Оптовая реализация нефтепродуктов допускается только производителями нефтепродуктов, поставщиками нефти, лицами, осуществляющими ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, а также оптовыми поставщиками нефтепродуктов. 2. Оптовая реализация нефтепродуктов оптовыми поставщиками нефтепродуктов осуществляется только при условии их внесения в реестр оптовых поставщиков нефтепродуктов в порядке, предусмотренном настоящим Законом. 3. Производитель нефтепродуктов, поставщик нефти, а также лицо, осуществляющее ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, вправе осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов только оптовым поставщикам нефтепродуктов и (или) розничным реализаторам нефтепродуктов. 4. Оптовые поставщики нефтепродуктов, приобретающие нефтепродукты у производителей нефтепродуктов, поставщиков нефти, а также у лиц, осуществляющих ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, вправе осуществлять оптовую реализацию нефтепродуктов только розничным реализаторам нефтепродуктов. 5. Оптовые поставщики нефтепродуктов не вправе осуществлять реализацию нефтепродуктов другим оптовым поставщикам нефтепродуктов. 6. Оптовые поставщики нефтепродуктов, осуществляющие ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов, до начала осуществления ввоза (в том числе импорта) нефтепродуктов должны направить в соответствующее территориальное подразделение уполномоченного органа в области оборота нефтепродуктов заявку на присвоение персонального идентификационного номера-кода в соответствии с правилами, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан. 7. Оптовые поставщики нефтепродуктов обязаны осуществлять хранение нефтепродуктов только в резервуарах баз нефтепродуктов и (или) на заправочных станциях. 8. Оптовая реализация нефтепродуктов производителями, поставщиками нефти, а также лицами осуществляющими ввоз (в том числе импорт) собственных нефтепродуктов на территорию Республики Казахстан, в нарушение порядка, предусмотренного настоящей статьей, запрещена». Законопроект в ноябре 2014 года получил положительное заключение Правительства РК. Вместе с тем, сообщаем, что на сегодняшний день, в Мажилисе Парламента Республики Казахстан обсуждается поправки предложенные депутатами в проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», который предусматривает следующие нормы: - развитие схемы франчайзинга при реализации нефтепродуктов по талонной и карточной системе; - исключение запрета на использования резервуара при хранении в целях последующей реализации нефтепродуктов двумя и более физическими и (или) юридическими лицами. Данные поправки вышеуказанные проекты Закона позволят снять проблемные вопросы.
18.09.2017; В соответствии с п.3 ст. 19 ЗРК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" реализация, отгрузка и (или) транспортировка и прокачка нефтепродуктов осуществляются с обязательным перемещением нефтепродуктов через контрольные приборы учета. Реализация нефтепродуктов ресурсодержателями (они же давальцы нефти) осуществляется через КПУ нефтеперерабатывающих заводов с дальнейшей их отгрузкой на ЖД цистерны. В дальнейшем оптовики, которые приобрели нефтепродукты у ресурсодержателей, при реализации розничным поставщикам также должны провести нефтепродукты через КПУ, а это возможно только на нефтебазах. В этой связи, снять требования для оптовиков по необходимости аренды или иметь на праве собственности нефтебазу не представляется возможным.
20.09.2017; В соответствии с п.3 ст. 19 ЗРК "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов" реализация, отгрузка и (или) транспортировка и прокачка нефтепродуктов осуществляются с обязательным перемещением нефтепродуктов через контрольные приборы учета. Реализация нефтепродуктов ресурсодержателями (они же давальцы нефти) осуществляется через КПУ нефтеперерабатывающих заводов с дальнейшей их отгрузкой на ЖД цистерны. В дальнейшем оптовики, которые приобрели нефтепродукты у ресурсодержателей, при реализации розничным поставщикам также должны провести нефтепродукты через КПУ, а это возможно только на нефтебазах. В этой связи, снять требования для оптовиков по необходимости аренды или иметь на праве собственности нефтебазу не представляется возможным.
Исключен из Реестра
Ответственный исполнитель:
Рабай Яромир, Самотаев Бауржан Бахытжанович
Директор, Эксперт 1 категории
, null
y.rabay@kazenergy.com, b.samotayev@palata.kz
Руководитель подразделения:
Алимбаев Саид Тулегенович
Заместитель директора
ДЕПАРТАМЕНТ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕЙ
s.alimbayev@palata.kz
СкачатьЕншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
Құжаттар
- Негізгі жобалар мен бағдарламалар
- «Атамекен» құжаттары
- Хабарландыру
- Міндетті мүшелік жарна
- Бюджет және қаржылық есеп
Маңызды ақпарат
