Реестр проблем
Несоответствие установленных страховых тарифов и отнесение видов экономической деятельности к классам профессионального риска.
Ранее №610. Несоответствие установленных страховых тарифов и отнесение видов экономической деятельности к классам профессионального риска. После внесения изменений в законодательство в части изменения страховых тарифов и отнесения всех работников к одному классу профессионального риска без разделения на категории персонала (изменения внесены Законом Республики Казахстан от 27 апреля 2015 года № 311-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам страхования и исламского финансирования») размеры страховых тарифов значительно увеличились. В этой связи, в настоящее время все частные охранные организации, отнесенные к третьему классу профессионального риска обязаны выплачивать страховой компании при заключении договора страховую премию в размере 0,48% от годового фонда оплаты труда всех сотрудников. Фактически такой размер страховой премии увеличился в 3,3 раза. При этом количество страховых случаев не увеличилось, и количество страховых выплат за произошедшие несчастные случаи при исполнении трудовых (служебных) обязанностей осталось минимальным. Также следует учитывать, что охранная деятельность относится к сфере услуг, а не к сфере производства, и не может иметь огромной прибыли. Дополнительные страховые суммы лягут тяжелым бременем на работодателя, а средства пойдут частным страховым компаниям. Всю увеличившуюся сумму страховых премий теперь руководители частных охранных организаций вынуждены закладывать в тарифы на охранные услуги. Например, сумма страховой премии частной охранной организации общей численностью 936 человек, до внесения изменений составляла 688 833 тенге. После внесения изменений в законодательство. Расчет страховой премии производится путем умножения общей суммы годового фонда оплаты труда всех работников на коэффициент 0,48. То есть, в той же охранной организации численностью 936 человек размер страховой премии составляет: (82 038 913 + 385 286 148 + 8 416 800) х 0,48 = 475 741 861 х 0,48 = 2 283 560 тенге. Таким образом, размер страховой премии увеличился в 3,3 раза. Также необходимо отметить, что у класса 10 по новым коэффициентам страховой тариф выше, чем у классов 11 и 12, далее у классов 13 и 14 тариф выше, чем у класса 15, также, у классов 19, 20 страховой тариф меньше, чем у класса 18. От размера страхового тарифа зависит размер страховой премии. Не правомерное отнесение к тому или иному виду экономической деятельности и необоснованные повышения страховых тарифов при заключении договоров ОСНС со страховыми компаниями ведет к значительной финансовой нагрузке на работодателей.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
Восточно-Казахстанская РПП
Предложение по решению проблемы:
Обоснование правильности расчетов установления страховых тарифов и внесение изменений Закон РК от 7 февраля 2005 года № 30 «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей»
Пути решения:
1. Направление запроса в МЗСР, Национальный банк. 2. Внесение изменений Закон РК от 7 февраля 2005 года № 30 «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей»
Дата включения в реестр:
2016-11-11 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2016-12-31 00:00:00
Ход исполнения:
03.07.2017; Рабочей группой по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций 9 февраля проведено очередное заседание. На заседании одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. В рамках Технического задания вторым блоком исследования будут пересмотрены отнесение видов экономической деятельности к классам профессиональных рисков и совершенствование страховых тарифов. Предварительные результаты актуарных расчетов планируется представить в июле 2017 года.07.03.2017; Рабочей группой по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций 9 февраля проведено очередное заседание. На заседании одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. В рамках Технического задания вторым блоком исследования будут пересмотрены отнесение видов экономической деятельности к классам профессиональных рисков и совершенствование страховых тарифов. Предварительные результаты актуарных расчетов планируется представить в июле 2017 года.
07.12.2016; 1. Направлен запрос в МЗСР и Национальный Банк. 2. На площадке НПП организовано более 15 рабочих совещаний с участием представителей ассоциаций и госорганов по вопросам внесения изменений и дополнений в законодательство по вопросам обязательного страхования от несчастных случаев на производстве 3. Проведено исследование на тему: «Разработка новой системы обязательного страхования от профессиональных рисков (несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) в современных условиях развития Республики Казахстан»,. 4. По итогам исследования в декабре 2015 года проведена презентация для РПП, предприятий. Выработанные в ходе исследования рекомендации и предложения направлены в МЗСР (исх.№ 2148 03.03.2016.) 5. В рамках рабочей группы при МЗСР ведется работа с Национальным Банком и Министерством здравоохранения и социального развития РК по разработке нормативных правовых актов в реализацию Закона РК «Об обязательном страховании от несчастных случаев работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей». В июне 2016 года в Министерстве национальной экономики РК с участием представителей департамента состоялось совещание по обсуждению реализации выработанных рекомендаций и предложений по результатам исследования «Разработка новой системы обязательного страхования от профессиональных рисков в современных условиях развития Республики Казахстан», проведенных НПП. В июле т.г. Ассоциация горно-металлургических предприятий провела обсуждение с крупными предприятиями отрасли проблемных вопросов и предложений предприятий по совершенствованию законодательства по ОСНС. В июле т.г. на заседании Комитета горнорудной и металлургической промышленности Президиума НПП РК «Атамекен» рассмотрены консолидированные предложения от предприятий горно-металлургического комплекса по внесению изменений в законодательство РК по обязательному страхованию работников от несчастных случаев и возмещению вреда, причиненного жизни и (или) здоровью работников, в том числе и по пересмотру размеров страховых тарифов. По итогам заседания консолидированные предложения направлены в Национальный банк РК (письмо исх. 8072 от 05.08.2016 г.). С февраля 2016 года при Министерстве здравоохранения и социального развития РК действует рабочая группа по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций. Заседание проводится раз месяц. На данный момент проведено четыре заседания рабочей группы, на которых рассматриваются проблемные вопросы реализации законодательства по вопросам ОСНС. Так, на прошедшем заседании 11 августа 2016 года Национальным банком РК представлены итоги обсуждения с представителями страхового рынка вопросов совершенствования ОСНС. По итогам совещания поручено: - Национальному банку до следующего заседания рабочей группы выработать предложения по пересмотру страховых тарифов, разработать проект Технического задания для проведения актуарных расчетов по нагрузке на государственной бюджет при досрочном выходе на пенсию в 55 лет работников, занятых во вредных условиях труда и совокупной суммы возмещения вреда страховыми организациями и работодателями пострадавшим по трем сценариям. - Комитету труда, социальной защиты и миграции до следующего заседания рабочей группы проработать вопрос по отнесению производств к классам профессионального риска. По итогам проведения очередного заседания рабочей группы данная информация будет представлена. Также отмечаем, что изменения в Закон приняты год назад, прошел один полисный год по договорам страхования, нет достаточной накопленной статистики, нет актуарных расчетов, а также сама процедура внесения изменений во вновь принятый Закон требует проведения установленных законодательством процедур (разработка концепции закона, разработка проекта закона, согласование с государственным органами и т.д.), для решения вопроса по обращению РПП ВКО требуется определенное время.
10.09.2018; В рамках рабочей группы по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проработан вопрос выделения средств из государственного бюджета для проведения актуарных расчетов. Данный вопрос одобрен Межведомственной комиссией и Республиканской бюджетной комиссий В июле месяце текущего года проведен государственный закуп услуг способом конкурса на проведение данного исследования. По информации МТСЗН по итогам конкурса победителем конкурса стало общественное объединение «Общество актуариев Казахстана». По состоянию на 10.09. 18 г. уже ведутся работы: по выгрузке и анализу баз данных МСЭК, ГФСС с учетом дополнения данными страховых организаций и работодателей по пострадавшим работникам; анализ данных по срокам установления УПТ, по количеству переосвидетельствований, по причинам несчастных случаев на производстве, по полу; по актуарным оценкам ожидаемых стоимостей убытков по пострадавшим работникам и пострадавшим работникам переходного периода. По условиям Технического задания предварительные расчеты по исследованию будут представлены 1 октября т.г., окончательные – к 1 декабря т.г. По итогам актуарных расчетов будут подготовлены изменения в законодательство.
11.05.2018; Как ранее сообщалось Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан прорабатывается вопрос выделения средств из государственного бюджета для проведения актуарных расчетов. Данный вопрос одобрен Межведомственной комиссией и Республиканской бюджетной комиссией, выделены средства на проведение актуарных расчетов из госбюджета. В настоящее время Техническое задание находится на портале государственных закупок. О ходе работы по данном вопросу будет сообщено в дальнейшем.
11.07.2017; Рабочей группой по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций 9 февраля проведено очередное заседание. На заседании одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. В рамках Технического задания вторым блоком исследования будут пересмотрены отнесение видов экономической деятельности к классам профессиональных рисков и совершенствование страховых тарифов. Предварительные результаты актуарных расчетов планируется представить в июле 2017 года.
17.01.2018; По состоянию на 01.01.18 г. с сентября месяца 2017 года на еженедельной основе проводятся заседания Рабочей группы по изучению проблемных вопросов применения законодательства по вопросам страхования работника от несчастных случаев (очередное заседание проведено 29.12.17 г.). На сегодняшний день, Техническое задание, по актуарной оценке, убытков и тарифов, в рамках обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей всеми заинтересованными сторонами согласовано, Договор об оказании услуг находится на стадии подписания. Министерство труда подготовило предложения по внесению изменений в ст.944 ГК РК и ст.19 п.1 Закон РК «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей» по сценарию 7, 8 ТЗ. Однако данные предложения подготовлены без актуарных расчетов, без прогноза затрат работодателей, в этой связи указанные изменения не обсуждались. Работа в данном направлении продолжается.
19.03.2019; В рамках рабочей группы по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций в 2018 г. одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам и выделены средства из государственного бюджета для проведения актуарных расчетов. В настоящее время Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан проведены актуарные расчеты убытков и тарифов, в рамках обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей. Итоги актуарных расчетов будут презентованы на заседании рабочей группы ориентировочно в первой декаде апреля месяца 2019 года и рассмотрены предложения по внесению изменений в законодательство.
27.11.2018; В рамках рабочей группы по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей ведется работа по проведению актуарных расчетов. Указанный вопрос был обсужден на площадке Министерства национальной экономики Республики Казахстан 4-5 октября 2018 года экспертной группой по вопросам предпринимательства с участием НПП, МТСЗН, Нацбанка. Вопрос прорабатывается в рамках рабочей группы и актуарные расчеты уже ведутся. Предварительно окончательные результаты актуарных расчетов будут представлены в январе 2019 года и информация будет предоставлена дополнительно.
29.04.2020; 25-26 февраля 2020 г. по итогам актуарных расчетов, предложений от ассоциаций проведено заседание экспертной группы, в которую вошли представители Министерства труда и социальной защиты населения РК, НПП, отраслевых ассоциаций, страховых компаний, актуариев, Нацбанка, Агентства по регулированию финансового рынка, профсоюза, ГФСС. По итогам двухдневной работы экспертной группой подготовлена сравнительная таблица основных предложений в законопроект "«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного страхования работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей». Предполагалось, что в марте начнется обсуждение в рамках рабочей группы по законопроекту. В связи с чрезвычайным положением и карантином работа в настоящий момент приостановлена и будет продолжена после окончания ЧП.
30.06.2017; Рабочей группой по изучению проблемных вопросов по применению законодательства об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей с участием представителей НПП, Национального банка, страховых организаций 9 февраля проведено очередное заседание. На заседании одобрен проект Технического задания для проведения актуарных расчетов ожидаемых стоимости (убытков) страховых выплат пострадавшим работникам, в том числе регрессникам. В рамках Технического задания вторым блоком исследования будут пересмотрены отнесение видов экономической деятельности к классам профессиональных рисков и совершенствование страховых тарифов. Предварительные результаты актуарных расчетов планируется представить в июле 2017 года.
Ответственный исполнитель:
Джусупова Айгуль Каньятовна
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ
a.dzhussupova@palata.kz
Руководитель подразделения:
Тогизбаева Айдана Кенбаевна
Директор
ДЕПАРТАМЕНТ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ
Еншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
